ลูลาคือใคร? จากอดีตคนงานและนักโทษ สู่การกลับมาเป็นประธานาธิบดีบราซิลอีกครั้ง
หากมองเผินๆ ดูเหมือนว่า ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา (Luiz Inácio Lula da Silva) ได้สร้างปาฏิหาริย์ขึ้นอีกครั้ง เพราะภายในเวลาเพียงสามสัปดาห์ เขาสามารถพลิกสถานการณ์จากการเป็นฝ่ายตามหลังในการเลือกตั้งรอบแรก กลับมาคว้าชัยชนะและดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีบราซิลได้สำเร็จ
นับเป็นความสำเร็จที่ไม่ธรรมดาสำหรับชายผู้นี้ ซึ่งก่อนจะได้รับเลือกตั้งเป็นครั้งแรกในปี 2002 เขาเคยลงสมัครชิงตำแหน่งนี้มาแล้วถึงสามครั้งแต่ไม่ประสบความสำเร็จ
เมื่อเขาเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2003 เขาได้กลายเป็นผู้นำฝ่ายซ้ายคนแรกของบราซิลในรอบเกือบครึ่งศตวรรษ
ปัจจุบันในวัย 80 ปี พร้อมด้วยประสบการณ์มากมายจากการบริหารประเทศที่เป็นประชาธิปไตยขนาดใหญ่อย่างบราซิล เขาได้ทวนกระแสชัยชนะของเหล่าผู้นำฝ่ายขวาในละตินอเมริกา ซึ่งมีนโยบายคล้ายคลึงกับแนวทางของอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์
ลูลาคือใครและมีนโยบายอย่างไร?
ชัยชนะในการเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งแรกของลูลาในปี 2002 ถือเป็นบทสรุปของการเดินทางชีวิตที่น่าทึ่ง จากจุดเริ่มต้นที่ยากจนข้นแค้น
ลูลาเกิดในครอบครัวเกษตรกรที่ยากจนและไม่รู้หนังสือ ในวัยเด็กเขาเคยประกอบอาชีพขายถั่วและรับจ้างขัดรองเท้า โดยเพิ่งจะเริ่มเรียนอ่านหนังสือตอนอายุ 10 ขวบ
ต่อมาเขาได้ฝึกฝนเป็นช่างโลหะและเข้าทำงานในเมืองอุตสาหกรรมแห่งหนึ่งใกล้กับเซาเปาโล ซึ่งที่นั่นเองที่เขาประสบอุบัติเหตุจนสูญเสียนิ้วก้อยข้างซ้ายไปในช่วงทศวรรษที่ 1960
เดิมทีลูลาไม่ได้มีความสนใจในเรื่องการเมือง แต่ต่อมาเขาได้ทุ่มเทให้กับการเคลื่อนไหวในสหภาพแรงงาน
ในปี 1975 เขาได้รับเลือกให้เป็นผู้นำสหภาพแรงงานโลหะ (Metalworkers' Union) ซึ่งมีสมาชิกกว่า 100,000 คน เขาได้พลิกโฉมการเคลื่อนไหวของสหภาพแรงงานในบราซิล โดยเปลี่ยนองค์กรที่เคยฝักใฝ่รัฐบาลให้กลายเป็นขบวนการอิสระที่มีอิทธิพล
ในปี 1980 ลูลาได้รวบรวมกลุ่มคนหลากหลาย ทั้งสมาชิกสหภาพแรงงาน ปัญญาชน กลุ่มแนวคิดทรอตสกี (Trotskyites) และนักกิจกรรมทางศาสนา เพื่อก่อตั้ง "พรรคแรงงาน" (Workers' Party หรือ PT) ซึ่งถือเป็นพรรคการเมืองฝ่ายสังคมนิยมพรรคใหญ่พรรคแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ
ต่อมา พรรคแรงงาน (PT) ได้ค่อยๆ ปรับเปลี่ยนแนวทางจากการมุ่งเน้นการปฏิวัติเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอำนาจในบราซิล ไปสู่แนวทางที่เน้นการปฏิบัติจริงมากขึ้น โดยยึดหลักสังคมประชาธิปไตยเป็นสำคัญ ลูลาขึ้นสู่อำนาจโดยให้คำมั่นว่าจะปฏิรูปครั้งใหญ่ทั้งในระบบการเมืองและเศรษฐกิจของประเทศ
เขาตั้งปณิธานว่าจะขจัดความหิวโหย และสร้างชาติที่มีความมั่นใจในตนเอง มีความเอื้ออาทร และเปิดกว้างสู่โลกภายนอก
ในภาพนี้ ลูลากำลังพบปะกับเลค วาเลซา (Lech Walesa) ผู้นำสหภาพแรงงานชาวโปแลนด์ (ซึ่งต่อมาได้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี) ที่กรุงโรม ประเทศอิตาลี ในปี ค.ศ. 1981
ระหว่างที่ดำรงตำแหน่ง ลูลาได้ทุ่มงบประมาณหลายพันล้านดอลลาร์ให้กับโครงการสวัสดิการสังคม ซึ่งอาจกล่าวได้ว่าเขามีส่วนช่วยแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำที่มีมาอย่างยาวนานในบราซิล
ด้วยการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำในอัตราที่สูงกว่าอัตราเงินเฟ้อมาก ประกอบกับการขยายความช่วยเหลือจากรัฐไปสู่กลุ่มคนที่ยากจนที่สุดผ่านโครงการเงินอุดหนุนครอบครัวที่เรียกว่า "โบลซา ฟามิเลีย" (Bolsa Família) เขาได้ช่วยเหลือผู้คนกว่า 44 ล้านคน และสร้างฐานเสียงที่มั่นคงในกลุ่มคนยากจน
อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์จำนวนหนึ่งโต้แย้งว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้แก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างที่เป็นต้นตอของความยากจน เช่น ปัญหาการขาดโอกาสทางการศึกษา
เขาพ้นจากตำแหน่งในอีก 8 ปีต่อมา หลังจากดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครบ 2 วาระ โดยมีคะแนนนิยมสูงอย่างโดดเด่นสำหรับผู้นำในละตินอเมริกาที่กำลังจะก้าวลงจากตำแหน่ง คือสูงถึง 83% ทั้งนี้ เขายังได้ยกระดับบทบาทของบราซิลบนเวทีโลก และนำพาประเทศเข้าสู่ช่วงเวลาแห่งการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยาวนานที่สุดในรอบ 3 ทศวรรษ
เนื่องจากไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่ 3 ได้ ลูลาจึงก้าวลงจากตำแหน่งประธานาธิบดี และหลังจากนั้นไม่นาน เขาก็ได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นมะเร็งที่ลำคอ ซึ่งในช่วงที่เข้ารับการรักษา เขาถึงกับโกนหนวดเคราอันเป็นเอกลักษณ์ของเขาออกไป แพทย์ประกาศว่าเขาหายจากโรคดังกล่าวในปี ค.ศ. 2012
เหตุใดลูลาจึงเคยถูกจำคุก?
ในยุคของผู้สืบทอดตำแหน่งที่เขาเป็นผู้เลือก ความก้าวหน้าต่างๆ ก็หยุดชะงักลง ช่วงเวลาที่เศรษฐกิจเคยรุ่งเรืองกลับกลายเป็นภาวะถดถอย อีกทั้งแวดวงการเมืองของประเทศยังต้องเผชิญกับแรงสั่นสะเทือนจากการสอบสวนคดีทุจริตครั้งใหญ่ระดับสูง ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อปฏิบัติการ "คาร์วอช" (Operation Car Wash)
ลูลาเป็นหนึ่งในบุคคลที่เข้าไปพัวพันกับเรื่องอื้อฉาวนี้ ในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2017 เขาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริตและได้รับโทษจำคุกกว่า 9 ปี จากกรณีรับอพาร์ตเมนต์ริมทะเลเป็นสินบนจากบริษัทวิศวกรรม OAS ซึ่งต่อมาในชั้นอุทธรณ์ โทษจำคุกดังกล่าวได้เพิ่มขึ้นเป็น 12 ปี
นอกจากนี้ ลูลายังถูกตัดสินจำคุกเป็นเวลา 12 ปี 11 เดือน ในความผิดฐานทุจริตและฟอกเงิน จากการรับสินบนจากบริษัทก่อสร้างและวิศวกรรมสองแห่ง โดยสินบนดังกล่าวอยู่ในรูปแบบของการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงบ้านพักตากอากาศแห่งหนึ่ง ซึ่งเขาและครอบครัวได้ใช้ประโยชน์จากสถานที่นั้น เขายืนกรานมาโดยตลอดว่าตนเป็นผู้บริสุทธิ์ โดยอ้างว่าข้อกล่าวหาที่มีต่อเขานั้นมีแรงจูงใจทางการเมือง
ในปี 2019 เขาได้รับการปล่อยตัวหลังจากถูกคุมขังมานานกว่า 18 เดือนเล็กน้อย สืบเนื่องจากคำตัดสินของศาลฎีกาที่ระบุว่าการคุมขังดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากเกิดขึ้นในขณะที่กระบวนการอุทธรณ์ยังไม่สิ้นสุด
คำพิพากษาลงโทษเหล่านั้นถูกยกเลิกไปในปี 2021 ส่งผลให้ลูลาสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามได้ในปี 2022 ซึ่งเขาก็สามารถเอาชนะฌาอีร์ โบลโซนาโร นักการเมืองฝ่ายขวาไปได้
เมื่อเขากลับเข้ารับตำแหน่งอีกครั้งในปี 2023 เขาเคยให้คำมั่นว่านี่จะเป็นวาระการดำรงตำแหน่งสมัยสุดท้ายของเขา ทว่าพรรคของเขากลับเสนอชื่อเขาเป็นผู้สมัครอีกครั้งในปีนี้ ทั้งที่เขาจะมีอายุครบ 81 ปีในวันอังคารที่จะถึงนี้
แม้แต่กลุ่มผู้สนับสนุนพรรคแรงงาน (PT) เองก็ยอมรับว่า ในช่วงสองสมัยแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง (ระหว่างเดือนมกราคม 2003 ถึงธันวาคม 2010) เขาสร้างผลงานได้มากกว่าในช่วงสี่ปีล่าสุดที่ผ่านมา
นอกจากนี้ แม้ผู้สนับสนุนจะยกย่องเขาก่อนการเลือกตั้งปี 2022 ว่าเป็น "ผู้กอบกู้ป่าแอมะซอน" โดยชื่นชมความมุ่งมั่นของเขาในการปกป้องผืนป่าฝนแห่งนี้ แต่นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมบางส่วนกลับวิพากษ์วิจารณ์การดำเนินนโยบายบางประการของเขาในช่วงที่ผ่านมา
การที่เขาสนับสนุนการสำรวจขุดเจาะน้ำมันในน่านน้ำนอกชายฝั่งใกล้ปากแม่น้ำอเมซอนนั้น ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก
ลูลายืนยันว่าเขายังคงมุ่งมั่นที่จะค่อย ๆ ยกเลิกการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในอนาคต โดยให้เหตุผลว่ารายได้จากน้ำมันเป็นปัจจัยสำคัญในการจัดหาเงินทุนเพื่อเปลี่ยนผ่านประเทศบราซิลไปสู่พลังงานสะอาด
นอกจากนี้ รัฐบาลของเขายังชี้ให้เห็นถึงการลดลงของการตัดไม้ทำลายป่าในลุ่มน้ำอเมซอน โดยข้อมูลจากดาวเทียมระบุว่าพื้นที่ป่าที่ถูกทำลายในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 ลดลงสู่ระดับต่ำที่สุดในรอบทศวรรษ ซึ่งถือเป็นเครื่องพิสูจน์ว่านโยบายของรัฐบาลกำลังได้ผล
ความสัมพันธ์ระหว่างลูลาและทรัมป์เป็นอย่างไร?
การดำรงตำแหน่งสมัยที่สามของลูลาเกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับการกลับมาดำรงตำแหน่งของทรัมป์
ทั้งสองคนมีจุดยืนทางการเมืองที่อยู่คนละขั้ว และไม่อาจหลีกเลี่ยงที่จะแสดงความคิดเห็นที่แตกต่างกันต่อสาธารณะได้
ผู้นำบราซิลกล่าวกับสำนักข่าว BBC ในเดือนกันยายน 2025 ว่า เขาไม่มีความสัมพันธ์ใด ๆ กับทรัมป์
แม้ว่าสหรัฐฯ จะได้เปรียบดุลการค้ากับบราซิล แต่โดนัลด์ ทรัมป์ ก็ได้ประกาศขึ้นภาษีสินค้านำเข้าจากบราซิลในอัตรา 50% เมื่อเดือนกรกฎาคมปีเดียวกัน โดยอ้างเหตุผลจากการที่ฌาอีร์ โบลโซนาโร อดีตประธานาธิบดีฝ่ายขวาของบราซิล ถูกนำตัวขึ้นพิจารณาคดีในข้อหามีส่วนเกี่ยวข้องกับการก่อรัฐประหาร ปัจจุบันโบลโซนาโรต้องโทษจำคุกเป็นเวลา 27 ปี และฟลาวิโอ บุตรชายของเขาก็เป็นคู่แข่งที่ลูลาเอาชนะได้ในการเลือกตั้งรอบตัดสินเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา
ลูลาได้กล่าวหาทรัมป์ว่าแทรกแซงกิจการภายใน พร้อมทั้งระบุว่า "เขาไม่ใช่จักรพรรดิของโลกใบนี้" อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ของทั้งคู่ปรับตัวดีขึ้นหลังจากการเยือนทำเนียบขาวในเดือนพฤษภาคมปีนี้ โดยผู้นำทั้งสองได้กล่าวชื่นชมกันต่อสาธารณะ ทรัมป์เรียกตัวลูลาว่าเป็นคนที่มี "พลังขับเคลื่อนสูง" (dynamic) ในขณะที่ประธานาธิบดีบราซิลกล่าวว่าเขารู้สึก "พึงพอใจเป็นอย่างยิ่ง" หลังจากการหารือดังกล่าว
ในเดือนกรกฎาคมปีนี้ สหรัฐฯ ได้ประกาศขึ้นภาษีสินค้านำเข้าส่วนใหญ่จากบราซิลในอัตรา 25%
รัฐบาลทั้งสองประเทศยังคงมีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นสำคัญต่าง ๆ เช่น ปัญหาอาชญากรรม โดยลูลาเองยอมรับว่าทั้งสองฝ่ายมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างมากในเรื่องการค้า
เมื่อกล่าวถึงสิ่งที่ทรัมป์เรียกว่า "หลักการดอนโร" (Donroe doctrine) ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของรัฐบาลทรัมป์ที่ยืนกรานว่าอิทธิพลของสหรัฐฯ ในซีกโลกตะวันตกจะต้องไม่มีใครเข้ามาแทรกแซง ลูลาก็ได้ย้ำชัดเจนว่า "บราซิลไม่ใช่สวนหลังบ้านของใครทั้งสิ้น" ภาพ
ทรัมป์และลูลาได้กล่าวถ้อยคำที่เป็นมิตรต่อกันในระหว่างการพบหารือที่กรุงวอชิงตันเมื่อช่วงต้นปีที่ผ่านมา
ลูลาใกล้ชิดกับจีนและรัสเซียหรือไม่?
ลูลาเคยวิพากษ์วิจารณ์กรณีที่ประเทศสมาชิกถาวรคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติทั้ง 5 ประเทศมีอำนาจในการใช้สิทธิ์ยับยั้ง (Veto) การตัดสินใจต่าง ๆ โดยเขามองว่าสิ่งนี้ทำให้ดุลอำนาจเอียงไปทางฝ่ายผู้ชนะสงครามโลกครั้งที่สอง และเป็นการกีดกันประเทศอื่น ๆ ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้คนหลายพันล้านคน เช่น บราซิล เยอรมนี อินเดีย และญี่ปุ่น รวมถึงประเทศต่าง ๆ ในทวีปแอฟริกา
บราซิลเป็นสมาชิกที่มีบทบาทแข็งขันในกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นการรวมตัวกันระหว่างบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้
ลูลายืนหยัดในการรักษาความสัมพันธ์กับรัสเซียและจีน โดยมองว่ากลุ่ม BRICS เป็นขั้วอำนาจใหม่ที่สามารถถ่วงดุลอิทธิพลของชาติตะวันตกได้
นอกจากนี้ เขายังปกป้องการตัดสินใจของตนที่ยังคงซื้อน้ำมันจากรัสเซียต่อไป ในขณะที่รัสเซียกำลังทำสงครามอยู่ในยูเครน
ที่มา BBC
Who is Lula? From ex-worker and prisoner to Brazil's president again
https://www.bbc.com/news/articles/c35yn2ye1x85o
6 hours ago
