https://x.com/nexta_tv/status/2113578685605253460
• ยูเครนจะสละสิทธิ์ในการเข้าร่วมนาโต
• ในทางกลับกัน ยูเครนจะได้รับการลงทุนและการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
• จะมีการจัดตั้งเขตปลอดทหารในดอนบาส
• • มาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียจะถูกยกเลิก
การส่งก๊าซจากรัสเซียไปยังยุโรปจะกลับมาดำเนินการอีกครั้ง
ท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีมจะกลับมาใช้งานอีกครั้ง
.....
กรอบแนวทางที่รายงานออกมานี้สะท้อนให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างสุดขั้ว ระหว่างความต้องการของวอชิงตันที่ผลักดันให้เกิดข้อตกลงแบบแลกเปลี่ยนที่รวดเร็ว กับความเสี่ยงด้านความมั่นคงอย่างร้ายแรงที่เงื่อนไขเหล่านี้อาจก่อให้เกิดแก่เคียฟและพันธมิตรในยุโรป
หากมองในเชิงยุทธศาสตร์ ข้อเสนอนี้เอื้อประโยชน์ให้รัสเซียเป็นฝ่ายได้เปรียบอย่างมาก:
ความย้อนแย้งเรื่อง NATO: การยกเลิกความพยายามเข้าร่วม NATO เท่ากับเป็นการตัดหลักประกันความมั่นคงที่แข็งแกร่งและยั่งยืนที่สุดของยูเครนในการป้องกันการรุกรานในอนาคต ส่วนการเสนอให้เป็นสมาชิก EU แทนนั้น มองข้ามความเป็นจริงที่ว่าบรัสเซลส์ไม่สามารถเร่งกระบวนการรับสมาชิกใหม่โดยพลการ หรือให้หลักประกันด้านการป้องกันทางทหารในทันทีได้
การยอมผ่อนปรนด้านเศรษฐกิจและพลังงาน: การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและการกลับมาเปิดใช้งานท่อส่งก๊าซ Nord Stream เปรียบเสมือนการมอบ "เส้นเลือดใหญ่" ทางเศรษฐกิจให้แก่รัสเซีย และเป็นการคืนอำนาจต่อรองทางภูมิรัฐศาสตร์ครั้งสำคัญเหนือตลาดพลังงานในยุโรป ซึ่งขัดกับกรอบกฎหมายและเป้าหมายด้านความมั่นคงทางพลังงานของสหภาพยุโรปเอง
ความเป็นไปได้ในการบังคับใช้: การจัดตั้งเขตปลอดทหารในดอนบาสโดยปราศจากกำลังพลจากนานาชาติที่เข้ามาควบคุมดูแลอย่างจริงจัง อาจกลายเป็นเพียงพื้นที่สำหรับ "ความขัดแย้งที่หยุดชะงัก" (frozen conflict) แทนที่จะนำไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัสเซียยังคงปฏิเสธที่จะยอมผ่อนปรนในประเด็นที่มีความหมายอย่างแท้จริง
ท้ายที่สุด แม้แรงกดดันจากภายนอกให้เกิดการหยุดยิงจะทวีความรุนแรงขึ้นตามกรอบเวลาทางการเมือง แต่การจะบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืนนั้นยังคงเป็นเรื่องยาก หากปราศจากหลักประกันความมั่นคงที่สามารถบังคับใช้ได้จริงและเป็นสิ่งที่เคียฟให้ความไว้วางใจได้
ประเด็นต่างๆ ในกรอบนี้เอื้อประโยชน์ให้มอสโกอย่างมาก เพราะเป็นการให้สัมปทานทางยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจที่สำคัญแก่รัสเซีย ในขณะที่เสนอสัญญาในระยะยาวที่ไม่แน่นอนและยากต่อการรับประกันแก่ยูเครน:
การสละอำนาจป้องปรามทางยุทธศาสตร์เพื่อแลกกับสัญญาที่ไม่ชัดเจน: การบังคับให้ยูเครนถอนตัวจากการสมัครเข้าเป็นสมาชิกนาโต้เป็นการขจัดเกราะป้องกันระยะยาวที่น่าเชื่อถือที่สุดของยูเครนจากการรุกรานครั้งใหม่ ในทางกลับกัน แผนนี้เสนอการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปและแพ็คเกจการลงทุน อย่างไรก็ตาม การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นกระบวนการทางราชการที่ยาวนานและต้องได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากรัฐสมาชิกทั้งหมด ซึ่งหมายความว่ามันไม่ได้ให้เกราะป้องกันความมั่นคงในทันทีและวอชิงตันไม่สามารถรับประกันได้ฝ่ายเดียว
การฟื้นฟูเส้นทางเศรษฐกิจและการบีบบังคับทางภูมิรัฐศาสตร์: การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและการเริ่มต้นโครงการท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีมอีกครั้งเป็นการคืนเครื่องมือทางเศรษฐกิจหลักและอาวุธทางภูมิรัฐศาสตร์เหนือตลาดพลังงานของยุโรปให้แก่รัสเซีย ซึ่งเป็นการให้รางวัลแก่พฤติกรรมก้าวร้าวโดยตรง ช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ตึงเครียดของรัสเซียจากสงคราม และแบ่งแยกพันธมิตรตะวันตกโดยการสร้างความขัดแย้งกับกรอบพลังงานและกฎหมายของยุโรปที่มีอยู่
ความไม่สมดุลของการบังคับใช้: เขตปลอดทหารในดอนบาสเอื้อประโยชน์ต่อมหาอำนาจทางทหารที่ใหญ่กว่าในระยะยาว หากปราศจากการรับประกันทางทหารระหว่างประเทศที่แข็งแกร่ง น่าเชื่อถือ และบังคับใช้ได้ เพื่อป้องกันการติดอาวุธและการรุกรานซ้ำ เส้นแบ่งเขตแดนที่คงที่จึงเอื้อประโยชน์ต่อรัสเซียอย่างมาก ทำให้มอสโกมีเวลาในการสร้างกองกำลังขึ้นใหม่ ในขณะที่เคียฟถูกลิดรอนทั้งความหวังในการเป็นพันธมิตรป้องกันและตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ
ความไม่สมดุลของการประนีประนอม: กรอบข้อตกลงขอให้ยูเครนประนีประนอมทางรัฐธรรมนูญและดินแดนอย่างถาวร (การถอนตัวจากนาโต้และการยอมรับเขตแบ่งแยก/ปลอดทหาร) ในขณะที่การประนีประนอมที่เรียกร้องจากรัสเซีย—การหยุดการรุกรานที่รัสเซียเป็นผู้เริ่มต้น—กลับได้รับการตอบสนองโดยการยกเลิกบทลงโทษทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ออกแบบมาเพื่อยับยั้งการรุกรานนั้นเอง
การสละอำนาจป้องปรามทางยุทธศาสตร์เพื่อแลกกับสัญญาที่ไม่ชัดเจน: การบังคับให้ยูเครนถอนตัวจากการสมัครเข้าเป็นสมาชิกนาโต้เป็นการขจัดเกราะป้องกันระยะยาวที่น่าเชื่อถือที่สุดของยูเครนจากการรุกรานครั้งใหม่ ในทางกลับกัน แผนนี้เสนอการเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปและแพ็คเกจการลงทุน อย่างไรก็ตาม การเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นกระบวนการทางราชการที่ยาวนานและต้องได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากรัฐสมาชิกทั้งหมด ซึ่งหมายความว่ามันไม่ได้ให้เกราะป้องกันความมั่นคงในทันทีและวอชิงตันไม่สามารถรับประกันได้ฝ่ายเดียว
การฟื้นฟูเส้นทางเศรษฐกิจและการบีบบังคับทางภูมิรัฐศาสตร์: การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและการเริ่มต้นโครงการท่อส่งก๊าซนอร์ดสตรีมอีกครั้งเป็นการคืนเครื่องมือทางเศรษฐกิจหลักและอาวุธทางภูมิรัฐศาสตร์เหนือตลาดพลังงานของยุโรปให้แก่รัสเซีย ซึ่งเป็นการให้รางวัลแก่พฤติกรรมก้าวร้าวโดยตรง ช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ตึงเครียดของรัสเซียจากสงคราม และแบ่งแยกพันธมิตรตะวันตกโดยการสร้างความขัดแย้งกับกรอบพลังงานและกฎหมายของยุโรปที่มีอยู่
ความไม่สมดุลของการบังคับใช้: เขตปลอดทหารในดอนบาสเอื้อประโยชน์ต่อมหาอำนาจทางทหารที่ใหญ่กว่าในระยะยาว หากปราศจากการรับประกันทางทหารระหว่างประเทศที่แข็งแกร่ง น่าเชื่อถือ และบังคับใช้ได้ เพื่อป้องกันการติดอาวุธและการรุกรานซ้ำ เส้นแบ่งเขตแดนที่คงที่จึงเอื้อประโยชน์ต่อรัสเซียอย่างมาก ทำให้มอสโกมีเวลาในการสร้างกองกำลังขึ้นใหม่ ในขณะที่เคียฟถูกลิดรอนทั้งความหวังในการเป็นพันธมิตรป้องกันและตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ
ความไม่สมดุลของการประนีประนอม: กรอบข้อตกลงขอให้ยูเครนประนีประนอมทางรัฐธรรมนูญและดินแดนอย่างถาวร (การถอนตัวจากนาโต้และการยอมรับเขตแบ่งแยก/ปลอดทหาร) ในขณะที่การประนีประนอมที่เรียกร้องจากรัสเซีย—การหยุดการรุกรานที่รัสเซียเป็นผู้เริ่มต้น—กลับได้รับการตอบสนองโดยการยกเลิกบทลงโทษทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ออกแบบมาเพื่อยับยั้งการรุกรานนั้นเอง
