เหตุใดตำรวจฝรั่งเศสจึงใช้ความรุนแรงนัก? หน้าที่ของพวกเขาคือการปกป้องรัฐ ไม่ใช่ปกป้องประชาชน

บทวิเคราะห์

เหตุใดตำรวจฝรั่งเศสจึงใช้ความรุนแรงนัก? หน้าที่ของพวกเขาคือการปกป้องรัฐ ไม่ใช่ปกป้องประชาชน

จอน เฮนลีย์ (Jon Henley)
จากกรุงปารีส

เจ้าหน้าที่ตำรวจเปรียบเสมือนเครื่องมือของรัฐ ซึ่งมีหน้าที่ปราบปรามมากกว่าที่จะจัดการกับความเห็นต่างของสาธารณชน

ภาพที่คุ้นตาอย่างกลุ่มควันแก๊สน้ำตาที่ลอยปกคลุมจัตุรัสต่างๆ ในกรุงปารีส การที่ตำรวจใช้กระบองเข้าจู่โจมผู้ประท้วงที่สวมหน้ากาก หรือวัยรุ่นที่ตกอยู่ในความหวาดกลัวถูกผลักล้มลงกับพื้น—หรือเลวร้ายยิ่งกว่านั้นคือการได้รับบาดเจ็บจากระเบิดสตัน (stun grenades)—ได้ดึงดูดความสนใจของคนทั่วโลกให้กลับมาจับจ้องที่วิธีการปฏิบัติงานของตำรวจฝรั่งเศสอีกครั้ง

ในขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านส่วนใหญ่ในยุโรปตะวันตกมักเลือกใช้ยุทธวิธีตำรวจที่เน้นการควบคุมฝูงชนและการลดระดับความรุนแรง แต่ฝรั่งเศสกลับตอบโต้ความเคลื่อนไหวทางสังคมที่ออกมาบนท้องถนนด้วยการใช้กำลังทางกายภาพที่บางครั้งก็น่าตกใจ

เหตุผลเบื้องหลังเรื่องนี้เป็นส่วนผสมที่ซับซ้อนระหว่างประวัติศาสตร์ การเมือง โครงสร้างองค์กรของรัฐ และวัฒนธรรมด้านความมั่นคงแบบเฉพาะตัว ซึ่งฝังรากลึกมานานหลายทศวรรษหรืออาจถึงหลายศตวรรษ และในปัจจุบัน ขอบเขตของการใช้อำนาจเหล่านี้ก็ยังคงถูกผลักดันให้ไปไกลยิ่งขึ้นเรื่อยๆ

นโยบายการปฏิบัติงานของตำรวจฝรั่งเศสมีรากฐานมาจากแนวคิดรัฐรวมศูนย์อำนาจอย่างเข้มข้นในยุคของนโปเลียน รวมถึงปรัชญาทางการเมืองของสาธารณรัฐ ในฝรั่งเศส ตำรวจถือเป็นเครื่องมือของรัฐ โดยมีภารกิจหลักคือการปกป้องรัฐ บังคับใช้กฎหมาย และรักษาความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ

ในเชิงแนวคิด สิ่งนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับกรณีของสหราชอาณาจักร ซึ่งนับตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 1800 เป็นต้นมา ตำรวจได้รับการมองว่าเป็นผู้รับใช้สาธารณะ โดยมีอำนาจหน้าที่ที่มาจากความยินยอมของประชาชน และมีความรับผิดชอบหลักคือการรักษาความสงบสุข

เจ้าหน้าที่ตำรวจฝรั่งเศสทำหน้าที่เป็นตัวแทนของอำนาจรัฐ นั่นหมายความว่าการประท้วง การปิดกั้นพื้นที่ หรือความวุ่นวายในวงกว้าง ไม่ได้เป็นเพียงเหตุรำคาญทางสังคมเท่านั้น แต่ถือเป็นการท้าทายอำนาจของสาธารณรัฐโดยตรง ดังนั้น สิ่งที่ตำรวจให้ความสำคัญสูงสุดคือการยึดพื้นที่สาธารณะกลับคืนมา ไม่ใช่การเจรจาต่อรอง

นั่นจึงอธิบายได้ว่าเหตุใดจึงมีการใช้ยุทธวิธีที่ก้าวร้าว เช่น การปิดล้อมและกักขังฝูงชนไว้ภายในวงล้อมอย่างเป็นระบบ รวมถึงการยังคงใช้อาวุธประเภท “อาวุธระดับกลาง” (intermediate weapons) หรืออาวุธที่ไม่ถึงแก่ชีวิต ซึ่งหลายชนิดถูกสั่งห้ามหรือมีการควบคุมอย่างเข้มงวดในประเทศอื่นๆ ในยุโรป

ตัวอย่างเช่น อุปกรณ์ยิงกระสุนยาง (defence ball launchers) ซึ่งสามารถยิงกระสุนยางออกไปด้วยความเร็วสูงถึง 300 กิโลเมตรต่อชั่วโมง (185 ไมล์ต่อชั่วโมง) ระเบิดมือที่ใช้ทำร้ายผู้ประท้วงเสื้อกั๊กเหลืองในช่วงปลายทศวรรษ 2010 และคร่าชีวิตผู้ประท้วงด้านสิ่งแวดล้อมในปี 2014 นั้นได้ถูกยกเลิกไปแล้ว แต่ถูกแทนที่ด้วยระเบิดแสงแบบใช้พลุ

ระเบิดแสงเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อสลายฝูงชนด้วยทั้งแรงกระแทกและเสียงกระแทก 160 เดซิเบล ซึ่งก่อให้เกิดการบาดเจ็บมากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รวมถึงการสูญเสียดวงตาและฟัน กระดูกขากรรไกรหัก และแขนขาถูกตัดหลายราย นอกจากนี้ยังมักก่อให้เกิดความตื่นตระหนกในหมู่ประชาชน

วิธีการปราบปรามที่รุนแรงยังได้รับการส่งเสริมจากวัฒนธรรมการประท้วงบนท้องถนนที่เป็นเอกลักษณ์ของฝรั่งเศส มรดกแห่งการก่อจลาจลที่ย้อนกลับไปถึงการปฏิวัติปี 1789 หมายความว่าผู้ประท้วงรู้ว่าท้องถนนสามารถ และโดยทั่วไปก็บังคับให้รัฐบาลยอมถอยได้

ต่างจากในเยอรมนีหรือเนเธอร์แลนด์ สหภาพแรงงานของฝรั่งเศส แม้ว่าจะประท้วงหยุดงานบ่อยครั้ง แต่ก็ไม่ได้เป็นคู่เจรจาอย่างเป็นทางการของรัฐบาล โครงสร้างแบบประธานาธิบดีที่กระจุกตัวอยู่ด้านบนสุดของสาธารณรัฐที่ห้ายังทำให้การปรึกษาหารือกับสถาบันต่างๆ ถูกลดบทบาทลง

ทั้งหมดนี้หมายความว่ารัฐที่มีการรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางอย่างมากอาจออกกฎหมายโดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนมากนัก ทำให้ “พลังแห่งท้องถนน” กลายเป็นหนึ่งในไม่กี่วิธีการที่ประชาชนจะสามารถเรียกร้องสิทธิได้ การประท้วงในที่นี้ถือเป็นหน้าที่ของพลเมืองและเป็นเครื่องมือทางประชาธิปไตยที่ชอบด้วยกฎหมาย

สิ่งนี้สร้างวงจรที่เลวร้าย ทางการฝรั่งเศสมองว่าฝูงชนจำนวนมากเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ จึงส่งตำรวจเข้ามา ยุทธวิธีแบบทหารของพวกเขาทำให้แม้แต่ผู้ประท้วงอย่างสันติก็รู้สึกไม่พอใจ และเป็นการสนับสนุนกลุ่มหัวรุนแรงให้ใช้ความรุนแรงมากขึ้น

และแทนที่จะพยายามควบคุมและแยกกลุ่มที่ใช้ความรุนแรงเหล่านั้น ตำรวจกลับตอบโต้ด้วยการใช้กระบองและกระสุน ความก้าวร้าวจึงฝังรากลึก และการประท้วงก็กลายเป็นการต่อสู้ที่ดุเดือดระหว่างประชาชนและตำรวจ

ข้อมูลจากองค์กรตรวจสอบความขัดแย้ง เช่น Acled แสดงให้เห็นอย่างสม่ำเสมอว่า ฝรั่งเศสไม่ได้มีจำนวนการประท้วงสูงที่สุดในยุโรปตะวันตกเสมอไป (เยอรมนีและอิตาลีก็แย่งชิงตำแหน่งนี้เช่นกัน)

แต่ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าฝรั่งเศสมีอัตราการเกิดความไม่สงบที่รุนแรงและทวีความรุนแรงสูงที่สุดอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงการตั้งสิ่งกีดขวางบนถนน การทำลายทรัพย์สินและการปล้นสะดมในวงกว้าง การวางเพลิง และการปะทะโดยตรงระหว่างผู้ประท้วงและตำรวจ

แนวทางการรักษาความสงบเรียบร้อยและการจัดการฝูงชนของฝรั่งเศสได้รับการประณามจากองค์กรตรวจสอบสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและกลุ่มภาคประชาสังคมมานานหลายทศวรรษ รวมถึงแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ฮิวแมนไรท์วอทช์ และสภาแห่งยุโรป

มีรายงานระบุถึงเหตุการณ์การใช้กำลังเกินกว่าเหตุ การใช้ระเบิดและกระสุนยางในทางที่ผิด การจับกุมผู้คนจำนวนมากโดยพลการ รวมถึงการใช้แก๊สน้ำตาเป็นปกติวิสัยต่อกลุ่มผู้ประท้วงที่ส่วนใหญ่ไม่ได้ใช้ความรุนแรง ทว่ารูปแบบการปฏิบัติเช่นนี้ยังคงดำเนินอยู่และกำลังขยายขอบเขตออกไปอีก

เมื่อเดือนที่ผ่านมา ผู้คนหลายพันคนได้เดินขบวนประท้วงร่างกฎหมายที่ถูกมองว่าเป็น “ใบอนุญาตให้สังหาร” ซึ่งมุ่งกำหนดให้มี “ข้อสันนิษฐานทางกฎหมายว่าเป็นการป้องกันตัว” สำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจและเจ้าหน้าที่กองกำลังกึ่งทหาร ในกรณีที่ใช้ปืนระหว่างปฏิบัติหน้าที่

กฎหมายฉบับนี้ ซึ่งถูกต่อต้านโดยกลุ่มสิทธิพลเมือง นักการเมืองฝ่ายซ้าย สหภาพผู้พิพากษา และสหประชาชาติ จะทำให้ภาระการพิสูจน์ตกอยู่กับเหยื่อและครอบครัวของพวกเขาที่จะต้องแสดงให้เห็นว่าการยิงของตำรวจนั้นเกินกว่าเหตุ

โดยพื้นฐานแล้ว นักวิจารณ์โต้แย้งว่า มันจะทำให้การไม่ต้องรับผิดของตำรวจกลายเป็นเรื่องปกติ เป็นการเสริมสร้างวัฒนธรรมด้านความมั่นคงที่มองการต่อต้านของประชาชนและความตึงเครียดทางสังคมไม่ใช่ในฐานะความเป็นจริงทางประชาธิปไตยที่ต้องจัดการ แต่เป็นการก่อจลาจลที่ต้องปราบปราม การต่อสู้เพื่อท้องถนนของฝรั่งเศสยังไม่จบลง

ที่มา The Guardian
Analysis
Why are French police so violent? Their job is to protect the state, not the people

https://www.theguardian.com/world/2026/oct/20/france-culture-violent-policing-protests-riots
20 Oct 2026