Piyabutr Saengkanokkul - ปิยบุตร แสงกนกกุล
12 hours ago
·
[ชวนอ่านงานของ Thomas Piketty เพื่อเข้าใจวิกฤตการเมืองและเศรษฐกิจของฝรั่งเศส]
มีการชุมนุมใหญ่ทั่วประเทศฝรั่งเศส ต่อเนื่องทุกสัปดาห์มาตั้งแต่เดือนกันยายน และลุกลามไปยังประเทศอื่นๆในยุโรป
นักวิเคราะห์ปีกขวา ทั้งไทยและเทศ มักหยิบยกคำอธิบายราวกับเป็นสูตรสำเร็จท่องจำกันมาว่า วิกฤตทางการเมืองและเศรษฐกิจของฝรั่งเศสมาจาก การสร้างระบบสวัสดิการที่มากจนเกินไปจนเงินหมดประเทศ เกิดภาระหนี้สาธารณะตามมา และชี้นิ้วไปที่ผู้อพยพ
ประชาชนคนไทยผู้สนใจข่าวต่างประเทศแบบฉับพลัน มองการชุมนุมที่ฝรั่งเศสเป็นเหตุการณ์น่าตื่นเต้นบ้าง น่ากลัวบ้าง น่าเอาอย่างบ้าง และติดกับ “มายาคติ“ ที่ฝังหัวเอาไว้ เช่น ประท้วง วุ่นวาย ไร้ระเบียบ หัวรุนแรง เผา ปล้นสะดม และใช้วิธี ”เหมารวม“ แบบง่ายๆ โดยไม่จำแนกแยกแยะว่า การชุมนุมในภาพใหญ่เป็นอย่างไร ตำรวจใช้ความรุนแรงอย่างไร แล้วนำเอาภาพเหตุการณ์เดียวมาวินิจฉัย
เราไม่อาจทำความเข้าใจวิกฤตทางการเมืองและเศรษฐกิจของประเทศฝรั่งเศส ได้โดยดูจากข่าวที่อัลกอริธึมคัดขึ้นมาให้ตามสถานการณ์ และอธิบายมันด้วยกรอบมายาคติแบบเดิมๆ
วิกฤตการเมืองและเศรษฐกิจในประเทศฝรั่งเศส มิใช่มีต้นตอมาจากสวัสดิการที่มากเกินไป มิใช่มีต้นตอมาจากปัญหาผู้อพยพ แต่มันคือประวัติศาสตร์ของความเหลื่อมล้ำและปัญหาการแบ่งสรรปันส่วนทุนและความมั่งคั่งกันในชาติ ที่ ณ วันนี่ กระจุกตัวมากจนเกินไป
.
Thomas Piketty ได้ไปออกรายการทางช่อง BFM (ซึ่งเป็นช่องขวา) เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เขาพูดไว้น่าสนใจมาก ผมขอเอาเข้าระบบ AI ให้สรุปและแปลเป็นภาษาไทยออกมา เพื่อให้ผู้ที่ไม่ได้ใช้ภาษาฝรั่งเศส ได้อ่านกัน ดังนี้
1. การวินิจฉัยวิกฤติเศรษฐกิจ: ประเทศร่ำรวย แต่รัฐบาลมีหนี้ท่วม
Piketty คัดค้านกรอบความคิดที่มองว่าประเทศฝรั่งเศสกำลัง "ยากจนลง" หรือ "สิ้นเนื้อประดาตัว" โดยเขาชี้ให้เห็นข้อมูลทางประวัติศาสตร์เศรษฐกิจว่า:
ความมั่งคั่งไม่ได้สูญหาย: รายได้และความมั่งคั่งรวมของประเทศอยู่ในระดับสูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ ปัญหาในปัจจุบันจึงไม่ใช่เรื่องความขาดแคลน แต่เป็น "วิกฤติการจัดสรรและกระจายทรัพยากร"
ทรัพย์สินเอกชนพุ่งสูงสวนทางกับภาครัฐ: ในช่วงทศวรรษ 1970 สินทรัพย์ของภาคเอกชนมีมูลค่ารวมราว 300% ของ GDP แต่ในปัจจุบันเพิ่มขึ้นสูงถึงเกือบ 600% ของ GDP ในขณะที่หนี้สาธารณะของรัฐบาลทะลุ 100% ของ GDP ซึ่งสะท้อนว่าความมั่งคั่งของภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดดนั้น เกิดจากการที่รัฐบาลลดเว้นการจัดเก็บภาษีจากกลุ่มผู้ถือครองทุนตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา
เปรียบเทียบกับประวัติศาสตร์ (1945 และ 1789):
ในปี ค.ศ. 1945 หนี้สาธารณะก็สูงเกิน 100% ของ GDP เช่นกัน แต่ยุคนั้นสินทรัพย์เอกชนแห้งเหือดจากสงคราม รัฐบาลจึงแก้ปัญหาด้วยการจัดเก็บภาษีพิเศษจากกลุ่มความมั่งคั่งสูง
สถานการณ์ปัจจุบันคล้ายคลึงกับ ปี ค.ศ. 1789 (ก่อนปฏิวัติฝรั่งเศส) มากกว่า ซึ่งเป็นวิกฤติหนี้สินที่เกิดจากการที่กลุ่มชนชั้นนำปฏิเสธการจ่ายภาษีอย่างเป็นธรรม ทำให้รัฐบาลต้องใช้วิธีสร้างหนี้ผูกพันไปเรื่อยๆ
2. ทางออก: "ภาษีความมั่งคั่ง/ภาษีสามัคคีแห่งชาติ" และ "กองทุนอธิปไตย"
เพื่อแก้วิกฤติงบประมาณและสร้างความเป็นธรรมทางภาษี Piketty เสนอมาตรการพิเศษพุ่งเป้าไปที่กลุ่มผู้มีทรัพย์สิน เกิน 100 ล้านยูโรขึ้นไป:
ภาษีพิเศษ 50% จากความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้น:
ระหว่างปี 2017 ถึง 2026 มูลค่าทรัพย์สินของกลุ่มอภิมหาเศรษฐีในฝรั่งเศสเติบโตอย่างมหาศาลจาก 200,000 ล้านยูโร พุ่งสูงถึง 1,000,000 ล้านยูโร (เพิ่มขึ้นถึง 800,000 ล้านยูโร)
เขาเสนอให้เก็บภาษีพิเศษในอัตรา 50% จากส่วนต่างความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นมานี้ ซึ่งจะสร้างรายได้เข้าสู่งบประมาณแผ่นดินทันทีถึง 400,000 ล้านยูโร
ภาษีความมั่งคั่งถาวร 10% ต่อปี: จัดเก็บภาษีรายปีในอัตรา 10% สำหรับทรัพย์สินส่วนที่เกิน 100 ล้านยูโรขึ้นไป
การชำระภาษีด้วยหุ้นเข้าสู่ "กองทุนอธิปไตย" (Sovereign Wealth Fund):
สำหรับคำถามที่ว่ามหาเศรษฐีจะหาเงินสดที่ไหนมาจ่ายภาษี Piketty อธิบายว่าสามารถชำระภาษีด้วย "หุ้นหรือสินทรัพย์ทางการเงิน" ได้โดยตรง เช่นเดียวกับที่เคยทำหลังสงครามโลกครั้งที่ 2
หุ้นเหล่านี้จะถูกนำเข้าสู่ กองทุนอธิปไตยของรัฐ ทำให้ภาครัฐมีสิทธิโหวตและเข้าไปกำหนดทิศทางการลงทุนของภาคเอกชน ให้มุ่งเน้นเรื่องการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาดและการพัฒนาที่ยั่งยืน แทนที่จะปล่อยให้ทุนนำไปใช้ในโครงการที่สิ้นเปลืองพลังงานหรือการเก็งกำไร
ป้องกันการย้ายประเทศหนีภาษี: เขาเสนอให้คิดภาษีตามสัดส่วนจำนวนปีที่บุคคลนั้นเคยอยู่อาศัยและใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐาน ระบบการศึกษา และการสาธารณสุขของฝรั่งเศส ดังนั้น แม้จะย้ายไปอยู่ประเทศอื่น ก็ยังคงต้องชำระภาษีตามสัดส่วนประวัติการอยู่อาศัยในฝรั่งเศส
3. ความเป็นธรรมทางสังคมและการปฏิรูปภาษีในชีวิตประจำวัน
Piketty แยกแยะความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่าง "กลุ่มอภิมหาเศรษฐี" กับ "ชนชั้นกลางและประชาชนทั่วไป":
ความอยุติธรรมของภาษีที่ดิน/สิ่งปลูกสร้าง (Taxe Foncière):
เขาโจมตีภาษีที่ดินในฝรั่งเศสว่ามีความอยุติธรรมที่สุด เพราะคำนวณจากมูลค่าทรัพย์สินโดยไม่หักภาระหนี้สิน
ครอบครัวชนชั้นกลางที่ซื้อบ้านราคา 300,000 ยูโร โดยมีหนี้บ้านอยู่ 290,000 ยูโร (ทรัพย์สินสุทธิจริงมีแค่ 10,000 ยูโร) กลับต้องจ่ายภาษีที่ดินในอัตราเดียวกับคนรวยที่ซื้อบ้านเงินสดและมีพอร์ตหุ้นอีกหลายล้านยูโร
เขาเสนอให้เปลี่ยนเป็น ภาษีความมั่งคั่งสุทธิแบบก้าวหน้า (คำนวณหลังจากหักภาระหนี้สินแล้ว) ซึ่งจะช่วยลดภาระภาษีให้แก่ประชาชนทั่วไปถึง 90%
การคุ้มครองเงินออมของประชาชน: ประชาชนทั่วไปที่มีเงินออมหรือประกันชีวิต (ทรัพย์สินต่ำกว่า 500,000 ยูโร) จะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ จากมาตรการภาษีนี้
4. วิกฤติการศึกษาและคนรุ่นใหม่: "จุดจบของยุคมาครง"
Piketty ให้ความสำคัญอย่างมากกับปัญหาการตัดลดงบประมาณด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา:
งบประมาณต่อหัวนักศึกษาลดลงอย่างน่าตกใจ: แม้งบประมาณตัวเลขสุทธิจะเพิ่มขึ้น 17% ระหว่างปี 2017–2026 แต่เมื่อเผชิญกับอัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น 22% และจำนวนนักศึกษาที่เพิ่มขึ้นจาก 2.6 ล้านคน เป็น 3 ล้านคน (+15%)
ผลลัพธ์ที่แท้จริง: งบประมาณการศึกษาต่อหัวนักศึกษา ลดลงจริงถึง 20%
ความสูญเสียทางสังคมและเศรษฐกิจ: ทำให้เยาวชนจำนวนมากที่ตั้งใจเรียนสายอาชีพหรือสายเทคโนโลยี ไม่มีที่เรียนต่อในสถาบันเฉพาะทาง (เช่น IUT หรือ BTS) เนื่องจากรัฐบาลไม่จัดสรรงบประมาณสร้างที่เรียน และต้องถูกระบบคัดสรรดิจิทัล (Parcoursup) ผลักดันไปเรียนในคณะทางมหาลัยที่มีต้นทุนต่ำและไม่ตรงกับความถนัด ซึ่งถือเป็นความสูญเสียทางทรัพยากรมนุษย์อย่างร้ายแรง
5. ยุทธศาสตร์ทางการเมืองและกลไกประชาธิปไตย
การจัดทำประชามติ (Referendum):
เขาวิจารณ์การที่ฝรั่งเศสเว้นว่างจากการทำประชามติมานานกว่า 21 ปี (นับตั้งแต่ปี 2005)
เขาเตือนฝ่ายซ้ายและกลุ่มฝ่ายประชาธิปไตยว่า การปล่อยให้ประเด็นการทำประชามติกลายเป็นเครื่องมือของฝ่ายขวาจัด (ที่มักนำไปใช้สร้างกระแสต่อต้านผู้อพยพ) ถือเป็นความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์อย่างรุนแรง
ฝ่ายประชาธิปไตยต้องดึงกลไกประชามติกลับมาใช้ในการตัดสินใจประเด็นเศรษฐกิจและโครงสร้างภาษี เพื่อให้ประชาชนร่วมตัดสินใจในการจัดเก็บภาษีความมั่งคั่งและนำงบประมาณไปลงทุนเพื่ออนาคตของประเทศ
บทสรุป
ข้อเสนอของ Thomas Piketty ในคลิปนี้คือการส่งสารว่า วิกฤติหนี้สาธารณะและการขาดแคลนงบประมาณการศึกษา ไม่ใช่วิสัยทางเศรษฐกิจที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่เป็นผลพวงจากการตัดสินใจทางการเมืองที่ผิดพลาด และทางออกเดียวคือการดึงอำนาจการบริหารจัดการทุนกลับมาสู่กระบวนการประชาธิปไตย โดยจัดเก็บภาษีอย่างก้าวหน้าจากกลุ่มอภิมหาเศรษฐี 1% เพื่อนำมาพัฒนาบริการสาธารณะและคุณภาพชีวิตของคนรุ่นใหม่อย่างแท้จริง
.
เนื้อหาที่เขาพูดในรายการ หลายส่วนมีปรากฏอยู่ในหนังสือหลายเล่มของเขา
ผมอยากเชิญชวนให้อ่านหนังสือ Une Brève Histoire de l'Egalité ของ Thomas Piketty (ปัจจุบันมีฉบับพากย์ไทยแล้ว แปลโดย นรินทร์ องค์อินทรี ตีพิมพ์โดยสำนักพิมพ์แสงดาว) เพื่อช่วยเปิดมุมมองใหม่ ไม่ติดอยู่กับเรื่องเล่าแบบเดิมๆครับ
https://www.facebook.com/photo/?fbid=1737731814379536&set=a.553423646143698
