Kasian Tejapira
18 hours ago
·
ส้วมสาธารณะข้างวัดไตรมิตรฯ
%%%%%
สมัยเด็กจำได้ว่าบนทางเท้าข้างวัดไตรมิตรฯใกล้แยกวงเวียนโอเดียนเคยมีส้วมสาธารณะสกปรกโสโครกกลิ่นฉุนจัดอยู่ คนสัญจรเฉียดผ่านเดินยากและต้องทนดมทุกทีไป
ถ้าถือหลักคิดนายกฯอนุทินก็รื้อส้วมนี้ทิ้งไม่ได้เพราะอยู่คู่วัดมานานซีครับ ปู้โธ่เอ๊ย
https://www.facebook.com/photo/?fbid=10243472464330163&set=a.2556231547988
.....
คำกล่าวที่ว่า "ยุบ กอ.รมน. (กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร) ไม่ได้ เพราะอยู่คู่ไทยมานาน" หากมองในมุมมองทางรัฐศาสตร์ นโยบายสาธารณะ และประวัติศาสตร์การเมือง ถือว่า "ฟังไม่ค่อยขึ้น" (Does not make sense) เท่าใดนัก
เหตุผลที่ตรรกะนี้ไม่มีน้ำหนักพอในเชิงการบริหารราชการแผ่นดิน ยืดหยุ่นไปตามยุคสมัย มีดังนี้:
1. บริบทกำเนิดองค์กรเปลี่ยนไปโดยสิ้นเชิง
อดีต: กอ.รมน. (เดิมคือ กอ.ปค.) ก่อตั้งขึ้นในยุคสงครามเย็น (ปี พ.ศ. 2508) เพื่อทำหน้าที่สู้รบกับภัยคุกคามจากคอมมิวนิสต์ ซึ่งเป็นสงครามรูปแบบเก่าที่เน้นความมั่นคงทางทหาร
ปัจจุบัน: ภัยคอมมิวนิสต์หมดไปนานแล้ว ภัยคุกคามยุคใหม่เปลี่ยนเป็นเรื่องทางเศรษฐกิจ, ความเหลื่อมล้ำ, อาชญากรรมไซเบอร์, สิ่งแวดล้อม และภัยพิบัติ ซึ่งองค์กรพลเรือนปกติมีหน้าที่และเชี่ยวชาญตรงจุดมากกว่า
2. โครงสร้างที่ซ้ำซ้อนและสิ้นเปลืองงบประมาณ
ฝ่ายที่เสนอให้ยุบมองว่า โครงสร้างของ กอ.รมน. ในปัจจุบัน (โดยเฉพาะหลังการปรับปรุงกฎหมายปี 2551) มีลักษณะเป็น "รัฐซ้อนรัฐ" (State within a State) * มีโครงสร้างล้อไปกับกระทรวง ทบวง กรม ของพลเรือน (มี กอ.รมน.ภาค และ กอ.รมน.จังหวัด)
ใช้งบประมาณแผ่นดินจำนวนมากในการดึงเอาข้าราชการพลเรือน ตำรวจ และทหารมารวมกัน ซึ่งหลายงานซ้ำซ้อนกับกระทรวงมหาดไทยหรือหน่วยงานท้องถิ่น
3. หลักการ "ไม่มีองค์กรใดอยู่ค้ำฟ้า" ในทางรัฐศาสตร์
ในประวัติศาสตร์ไทยและสากล มีหน่วยงานมากมายที่ "อยู่มานาน" แต่เมื่อหมดความจำเป็นก็ต้องถูกยุบ เลิก หรือปรับเปลี่ยน เช่น:
สปอ. (SEATO): องค์การสนธิสัญญาป้องกันภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่ตั้งขึ้นมาสู้กับคอมมิวนิสต์ ก็ยุบไปเมื่อหมดภารกิจ
กระทรวงหรือกรมในอดีต: ของไทยเองก็มีการปรับปรุงโครงสร้างกระทรวงทบวงกรมอยู่ตลอดเวลาตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวงฯ เพื่อให้ทันสมัย
สรุป: การอ้างว่ายุบไม่ได้เพียงเพราะ "อยู่มานาน" เป็นตรรกะแบบอนุรักษ์นิยมที่ขาดความสมเหตุสมผลเชิงการบริหารจัดการ (Management) เพราะตัวชี้วัดว่าควรมีหน่วยงานใดอยู่หรือไม่ ควรอยู่ที่ "ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความจำเป็นในปัจจุบัน" ไม่ใช่ "อายุ" ของหน่วยงานนั้นๆ
