ทรัมป์กำลังเล่นกับไฟในคิวบา มาตรการปิดล้อมเกาะคิวบาของสหรัฐฯอย่างถึงที่สุด เพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองอย่างฉับพลัน อาจไม่ได้เป็นไปตามที่ทรัมป์ต้องการ ผู้เชี่ยวชาญด้านต่างประเทศเตือนถึงผลกระทบย้อนกลับที่ใหญ่หลวงและคาดเดาไม่ได้

https://foreignpolicy.com/2026/06/04/trump-us-cuba-policy-blockade-oil/

พาดหัวข่าวของ Foreign Policy สะท้อนสถานการณ์ที่กำลังทวีความรุนแรงในกรุงฮาวานาได้อย่างตรงจุด สิ่งที่เริ่มต้นเมื่อต้นปีด้วยความพยายามเชิงรุกในระดับภูมิภาค ได้ลุกลามกลายเป็นสถานการณ์ที่กดดันอย่างหนักหน่วงสำหรับคิวบา โดยมีการดำเนินนโยบายที่ก้าวล้ำไปไกลกว่าขอบเขตของการคว่ำบาตรแบบดั้งเดิม

กลยุทธ์ของรัฐบาลชุดนี้คือการบีบคั้นที่เดิมพันสูง โดยใช้รูปแบบผสมผสานระหว่างสงครามเศรษฐกิจและการกดดันทางกฎหมายโดยตรง:

การปิดล้อมเชื้อเพลิงและภาวะช็อกทางเศรษฐกิจ

การบีบคั้นด้านพลังงาน: รัฐบาลใช้อำนาจฉุกเฉินตามคำสั่งฝ่ายบริหาร (Executive Order) ฉบับที่ 14380 ดำเนินมาตรการปิดล้อมการขนส่งน้ำมันอย่างเข้มข้น โดยมุ่งเป้าไปที่เรือบรรทุกน้ำมันและขู่ว่าจะใช้มาตรการภาษีศุลกากรขั้นที่สอง (secondary tariffs) อย่างหนักหน่วงกับซัพพลายเออร์ เช่น เม็กซิโก ประกอบกับการส่งออกน้ำมันของเวเนซุเอลาหยุดชะงักอย่างรุนแรงหลังจากการขับไล่นิโคลัส มาดูโร ส่งผลให้อุปทานเชื้อเพลิงของคิวบาลดลงถึงประมาณ 90% ก่อให้เกิดปัญหาไฟฟ้าดับเป็นวงกว้างและภาวะขาดแคลนน้ำมันดีเซลอย่างรุนแรง

มาตรการคว่ำบาตรขั้นที่สอง (EO 14404): คำสั่งนี้ลงนามเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม โดยนำมาตรการคว่ำบาตรขั้นที่สองที่รุนแรงมาใช้ ซึ่งมีลักษณะคล้ายคลึงกับกรอบการโดดเดี่ยวที่เข้มงวดที่ใช้กับอิหร่านและรัสเซีย มาตรการนี้มุ่งเป้าไปที่บริษัทต่างชาติหรือสถาบันการเงินใดๆ ที่ทำธุรกรรมกับภาคเศรษฐกิจของคิวบาที่มีความเชื่อมโยงกับกองทัพ (เช่น GAESA) บทลงโทษเหล่านี้ถูกออกแบบมาเพื่อบีบให้ธนาคารและองค์กรธุรกิจระหว่างประเทศต้องตัดความสัมพันธ์กับคิวบาโดยสิ้นเชิง แทนที่จะเสี่ยงต่อการสูญเสียสิทธิ์ในการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ

การยกระดับมาตรการทางกฎหมายและวาทกรรมเรื่องการเปลี่ยนระบอบการปกครอง

การตั้งข้อหาต่อคาสโตร: ในความเคลื่อนไหวทางกฎหมายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน สหรัฐฯ ได้ตั้งข้อหาที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายต่ออดีตประธานาธิบดีราอูล คาสโตร เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ รวมถึงมาร์โก รูบิโอ ได้เชื่อมโยงความเคลื่อนไหวนี้อย่างเปิดเผยเข้ากับแนวทางปฏิบัติที่ใช้ในเวเนซุเอลา ซึ่งส่งสัญญาณว่าหากหนทางทางการทูตหรือการเจรจาล้มเหลว ทางเลือกด้านการทหารก็ยังคงเป็นสิ่งที่อาจถูกนำมาพิจารณา

การคว่ำบาตรผู้นำแบบเจาะจงตัวบุคคล: ในสัปดาห์นี้ รัฐบาลวอชิงตันได้ประกาศคว่ำบาตรโดยตรงต่อประธานาธิบดีมิเกล ดิอาซ-กาเนล ของคิวบา และบุคคลใกล้ชิด โดยระบุอย่างชัดเจนว่าเป้าหมายคือการทำให้รัฐบาลชุดปัจจุบันล่มสลาย เหตุใดนักวิเคราะห์จึงเตือนว่านี่คือ "การเล่นกับไฟ"

กลยุทธ์นี้ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองอย่างฉับพลันผ่านการจำกัดทางเศรษฐกิจอย่างถึงที่สุด แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศเตือนถึงผลกระทบย้อนกลับที่ใหญ่หลวงและคาดเดาไม่ได้:

1. หายนะด้านมนุษยธรรมและการอพยพครั้งใหญ่: การปิดระบบไฟฟ้าและห่วงโซ่อุปทานด้านการดูแลสุขภาพของเกาะอย่างแทบจะสมบูรณ์ อาจก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมครั้งใหญ่ ในอดีต ความสิ้นหวังอย่างรุนแรงภายในประเทศบนเกาะได้กระตุ้นให้เกิดวิกฤตการณ์การอพยพทางทะเลที่ควบคุมไม่ได้ไปยังชายฝั่งฟลอริดา

2. สุญญากาศทางภูมิรัฐศาสตร์: การบีบให้ฮาวานาจนมุมอย่างสิ้นเชิงอาจส่งผลเสียโดยการบังคับให้เกาะแห่งนี้ต้องเสนอการเข้าถึงข้อมูลข่าวกรองหรือยุทธศาสตร์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นแก่คู่แข่งสำคัญของสหรัฐฯ เช่น รัสเซียหรือจีน เพื่อแลกกับสินค้าจำเป็นพื้นฐานในการดำรงชีวิต

3. ความตึงเครียดอย่างรุนแรงต่อพันธมิตร: การบังคับให้บริษัทต่างชาติจากยุโรป ลาตินอเมริกา และเอเชีย ปฏิบัติตามคำสั่งฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ผ่านการปิดล้อมทางการเงินทางอ้อม กำลังจุดชนวนการต่อสู้ทางกฎหมายอย่างดุเดือดอีกครั้งเกี่ยวกับอธิปไตยทางเศรษฐกิจและการใช้อำนาจนอกอาณาเขต

ฝ่ายบริหารกำลังเดิมพันว่ารัฐบาลคิวบาจะยอมจำนนภายใต้การปิดล้อมอย่างสมบูรณ์ แต่เส้นแบ่งระหว่างการล่มสลายที่ควบคุมได้กับการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงและวุ่นวายที่เกิดขึ้นนอกชายฝั่งฟลอริดานั้นบางมาก