สรุปทบวิเคราะห์จาก Foreign Policy
Why Latin America’s New Right Will Struggle to Govern
In Colombia and elsewhere, winning was the easy part.
By Christopher Sabatini
https://foreignpolicy.com/2026/06/25/latin-america-new-right-colombia/
.....
เหตุใดฝ่ายขวาใหม่ในละตินอเมริกาจะประสบปัญหาในการบริหารประเทศ
ในโคลอมเบียและที่อื่นๆ การชนะการเลือกตั้งเป็นเรื่องง่าย
โดย คริสโตเฟอร์ ซาบาตินี
ในการวิเคราะห์ของเขา คริสโตเฟอร์ ซาบาตินี (ผู้อำนวยการโครงการละตินอเมริกาแห่งแชทแฮมเฮาส์) โต้แย้งว่า ในขณะที่ "ฝ่ายขวาใหม่" ของละตินอเมริกาประสบความสำเร็จในการใช้ประโยชน์จากความโกรธแค้นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อชนะการเลือกตั้ง การเปลี่ยนผ่านจากการหาเสียงไปสู่การบริหารประเทศจะเป็นเรื่องยากลำบาก ในประเทศต่างๆ เช่น โคลอมเบีย อาร์เจนตินา และชิลี บุคคลฝ่ายขวาและประชานิยมประสบความสำเร็จในการอาศัยกระแสต่อต้านรัฐบาลที่ได้รับแรงหนุนจากภาวะเศรษฐกิจซบเซา การทุจริต และอาชญากรรมรุนแรงที่พุ่งสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ซาบาตินีชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคเชิงโครงสร้างและทางการเมืองหลายประการที่ทำให้ "การชนะการเลือกตั้งเป็นเรื่องง่าย"
เหตุผลหลักที่ทำให้พรรคการเมืองฝ่ายขวาใหม่ในละตินอเมริกาจะประสบปัญหาในการบริหารประเทศอย่างมีประสิทธิภาพนั้น มาจากสี่ประเด็นหลัก ได้แก่:
1. การแตกแยกอย่างรุนแรงในสภานิติบัญญัติ
แตกต่างจากพรรคการเมืองฝ่ายขวาแบบดั้งเดิมในอดีต พรรคการเมืองฝ่ายขวาใหม่มักประกอบด้วยบุคคลภายนอกทางการเมือง ผู้ยึดมั่นในอุดมการณ์อย่างเคร่งครัด หรือกลุ่มพันธมิตรที่มีลักษณะเฉพาะตัวสูง มากกว่าที่จะเป็นกลไกพรรคการเมืองที่มีรากฐานมั่นคง
ความเป็นจริง: ผู้นำเหล่านี้หลายคนขาดเสียงข้างมากในรัฐสภาของประเทศตน
ความยากลำบาก: ในการผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปภาษี การปรับปรุงความมั่นคง หรือมาตรการรัดเข็มขัด พวกเขาต้องเจรจากับกลุ่มสายกลางและฝ่ายซ้ายที่ฝังรากลึกอยู่ตลอดเวลา หากปราศจากการเจรจาในระดับสถาบัน พวกเขามีความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะชะงักงันทางนโยบาย
2. อันตรายจากการพึ่งพาความมั่นคงแบบ "บุเกเล" มากเกินไป
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วละตินอเมริกาต่างต้องการทางออกสำหรับอาชญากรรมข้ามชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้นำฝ่ายขวาใหม่หลายคนสัญญาว่าจะใช้รูปแบบความมั่นคงที่เข้มงวดแบบเดียวกับประธานาธิบดีนายิบ บุเกเล แห่งเอลซัลวาดอร์
ความเป็นจริง: เอลซัลวาดอร์เป็นรัฐขนาดเล็กที่มีการรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางสูง การเลียนแบบยุทธวิธีจำคุกหมู่และการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในประเทศขนาดใหญ่ ซับซ้อน และกระจัดกระจายทางภูมิศาสตร์อย่างโคลอมเบียหรือเอกวาดอร์นั้นเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง
การต่อสู้: ยุทธวิธีที่รุนแรงโดยปราศจากการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและตำรวจอย่างลึกซึ้ง อาจเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ การต่อต้านจากนานาชาติ และการตอบโต้ด้วยอาวุธจากกลุ่มค้ายาเสพติดและกลุ่มกองโจรที่ฝังรากลึก
3. ความผันผวนทางเศรษฐกิจและ "กับดักการรัดเข็มขัด"
ผู้นำฝ่ายขวาหน้าใหม่หลายคน—ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือ ฮาเวียร์ มิเลอี แห่งอาร์เจนตินา—ได้หาเสียงโดยเน้นการลดการใช้จ่ายภาครัฐ ลดขั้นตอนทางราชการ และเปิดเสรีตลาดเพื่อควบคุมเงินเฟ้อและหนี้สิน
ความเป็นจริง: ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษ หมายความว่าประชากรส่วนใหญ่ในละตินอเมริกาต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากรัฐ ระบบสาธารณสุข และระบบสวัสดิการสังคมอย่างมาก
การต่อสู้: แม้ว่าการปฏิรูปที่เอื้อต่อตลาดจะสามารถควบคุมอัตราเงินเฟ้อและสร้างความพึงพอใจให้กับนักลงทุนต่างชาติในระยะยาวได้ แต่ความเจ็บปวดในระยะสั้น (การว่างงาน ค่าครองชีพที่สูงขึ้น เงินอุดหนุนที่ถูกตัดลด) จะกัดกร่อนอำนาจของผู้นำอย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดการประท้วงบนท้องถนนครั้งใหญ่ที่ทำให้รัฐบาลไม่มั่นคง
4. การเน้นตัวบุคคลมากเกินไป กับ การสร้างสถาบัน
ฝ่ายขวาใหม่สะท้อนให้เห็นถึงฝ่ายซ้ายประชานิยมที่พวกเขาเข้ามาแทนที่ โดยเน้นไปที่รูปแบบการเป็นผู้นำที่เน้นตัวบุคคลมากเกินไป อำนาจกระจุกตัวอยู่ที่บารมีของผู้นำเพียงคนเดียว แทนที่จะเป็นกรอบสถาบันที่แข็งแกร่ง
ความเป็นจริง: เมื่อผู้นำพึ่งพาการโจมตีสถาบันของรัฐ สื่อ และศาลอย่างต่อเนื่องว่าเป็นเศษซากที่ทุจริตของ "ชนชั้นนำเก่า" พวกเขากำลังบ่อนทำลายหลักการควบคุมประชาธิปไตยที่จำเป็นต่อการปกครองที่มั่นคง
โดย คริสโตเฟอร์ ซาบาตินี
ในการวิเคราะห์ของเขา คริสโตเฟอร์ ซาบาตินี (ผู้อำนวยการโครงการละตินอเมริกาแห่งแชทแฮมเฮาส์) โต้แย้งว่า ในขณะที่ "ฝ่ายขวาใหม่" ของละตินอเมริกาประสบความสำเร็จในการใช้ประโยชน์จากความโกรธแค้นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อชนะการเลือกตั้ง การเปลี่ยนผ่านจากการหาเสียงไปสู่การบริหารประเทศจะเป็นเรื่องยากลำบาก ในประเทศต่างๆ เช่น โคลอมเบีย อาร์เจนตินา และชิลี บุคคลฝ่ายขวาและประชานิยมประสบความสำเร็จในการอาศัยกระแสต่อต้านรัฐบาลที่ได้รับแรงหนุนจากภาวะเศรษฐกิจซบเซา การทุจริต และอาชญากรรมรุนแรงที่พุ่งสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ซาบาตินีชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคเชิงโครงสร้างและทางการเมืองหลายประการที่ทำให้ "การชนะการเลือกตั้งเป็นเรื่องง่าย"
เหตุผลหลักที่ทำให้พรรคการเมืองฝ่ายขวาใหม่ในละตินอเมริกาจะประสบปัญหาในการบริหารประเทศอย่างมีประสิทธิภาพนั้น มาจากสี่ประเด็นหลัก ได้แก่:
1. การแตกแยกอย่างรุนแรงในสภานิติบัญญัติ
แตกต่างจากพรรคการเมืองฝ่ายขวาแบบดั้งเดิมในอดีต พรรคการเมืองฝ่ายขวาใหม่มักประกอบด้วยบุคคลภายนอกทางการเมือง ผู้ยึดมั่นในอุดมการณ์อย่างเคร่งครัด หรือกลุ่มพันธมิตรที่มีลักษณะเฉพาะตัวสูง มากกว่าที่จะเป็นกลไกพรรคการเมืองที่มีรากฐานมั่นคง
ความเป็นจริง: ผู้นำเหล่านี้หลายคนขาดเสียงข้างมากในรัฐสภาของประเทศตน
ความยากลำบาก: ในการผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปภาษี การปรับปรุงความมั่นคง หรือมาตรการรัดเข็มขัด พวกเขาต้องเจรจากับกลุ่มสายกลางและฝ่ายซ้ายที่ฝังรากลึกอยู่ตลอดเวลา หากปราศจากการเจรจาในระดับสถาบัน พวกเขามีความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะชะงักงันทางนโยบาย
2. อันตรายจากการพึ่งพาความมั่นคงแบบ "บุเกเล" มากเกินไป
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วละตินอเมริกาต่างต้องการทางออกสำหรับอาชญากรรมข้ามชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้ผู้นำฝ่ายขวาใหม่หลายคนสัญญาว่าจะใช้รูปแบบความมั่นคงที่เข้มงวดแบบเดียวกับประธานาธิบดีนายิบ บุเกเล แห่งเอลซัลวาดอร์
ความเป็นจริง: เอลซัลวาดอร์เป็นรัฐขนาดเล็กที่มีการรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางสูง การเลียนแบบยุทธวิธีจำคุกหมู่และการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินในประเทศขนาดใหญ่ ซับซ้อน และกระจัดกระจายทางภูมิศาสตร์อย่างโคลอมเบียหรือเอกวาดอร์นั้นเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง
การต่อสู้: ยุทธวิธีที่รุนแรงโดยปราศจากการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมและตำรวจอย่างลึกซึ้ง อาจเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนครั้งใหญ่ การต่อต้านจากนานาชาติ และการตอบโต้ด้วยอาวุธจากกลุ่มค้ายาเสพติดและกลุ่มกองโจรที่ฝังรากลึก
3. ความผันผวนทางเศรษฐกิจและ "กับดักการรัดเข็มขัด"
ผู้นำฝ่ายขวาหน้าใหม่หลายคน—ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือ ฮาเวียร์ มิเลอี แห่งอาร์เจนตินา—ได้หาเสียงโดยเน้นการลดการใช้จ่ายภาครัฐ ลดขั้นตอนทางราชการ และเปิดเสรีตลาดเพื่อควบคุมเงินเฟ้อและหนี้สิน
ความเป็นจริง: ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยืดเยื้อมานานหลายทศวรรษ หมายความว่าประชากรส่วนใหญ่ในละตินอเมริกาต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากรัฐ ระบบสาธารณสุข และระบบสวัสดิการสังคมอย่างมาก
การต่อสู้: แม้ว่าการปฏิรูปที่เอื้อต่อตลาดจะสามารถควบคุมอัตราเงินเฟ้อและสร้างความพึงพอใจให้กับนักลงทุนต่างชาติในระยะยาวได้ แต่ความเจ็บปวดในระยะสั้น (การว่างงาน ค่าครองชีพที่สูงขึ้น เงินอุดหนุนที่ถูกตัดลด) จะกัดกร่อนอำนาจของผู้นำอย่างรวดเร็ว ก่อให้เกิดการประท้วงบนท้องถนนครั้งใหญ่ที่ทำให้รัฐบาลไม่มั่นคง
4. การเน้นตัวบุคคลมากเกินไป กับ การสร้างสถาบัน
ฝ่ายขวาใหม่สะท้อนให้เห็นถึงฝ่ายซ้ายประชานิยมที่พวกเขาเข้ามาแทนที่ โดยเน้นไปที่รูปแบบการเป็นผู้นำที่เน้นตัวบุคคลมากเกินไป อำนาจกระจุกตัวอยู่ที่บารมีของผู้นำเพียงคนเดียว แทนที่จะเป็นกรอบสถาบันที่แข็งแกร่ง
ความเป็นจริง: เมื่อผู้นำพึ่งพาการโจมตีสถาบันของรัฐ สื่อ และศาลอย่างต่อเนื่องว่าเป็นเศษซากที่ทุจริตของ "ชนชั้นนำเก่า" พวกเขากำลังบ่อนทำลายหลักการควบคุมประชาธิปไตยที่จำเป็นต่อการปกครองที่มั่นคง
การต่อสู้: ด้วยการทำให้องค์กรระดับภูมิภาค (เช่น OAS) และระบบตรวจสอบและถ่วงดุลภายในประเทศอ่อนแอลง ผู้นำเหล่านี้จึงสร้างสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่ผันผวนอย่างมาก ซึ่งทำให้การดำเนินนโยบายอย่างต่อเนื่องเป็นไปไม่ได้เมื่อพวกเขาพ้นจากตำแหน่งในที่สุด
ข้อสรุป: วิทยานิพนธ์ของซาบาตินีคือ การใช้กระแสความโกรธของประชาชนเป็นกลยุทธ์การเลือกตั้งที่มีประสิทธิภาพ แต่ความโกรธไม่ได้หมายความว่าจะนำไปสู่แผนนโยบายเสมอไป หากปราศจากการประนีประนอมในระดับสถาบัน การจัดการทางราชการที่ซับซ้อน และแนวทางที่สมจริงต่อความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจ พรรคการเมืองฝ่ายขวาใหม่ในละตินอเมริกามีความเสี่ยงที่จะตกอยู่ในกับดักความผิดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งแบบเดียวกับที่ทำให้ฝ่ายซ้ายล่มสลาย
