วันพฤหัสบดี, มิถุนายน 18, 2569

รายละเอียดข้อตกลงเกี่ยวกับอิหร่าน 14 ข้อของทรัมป์รั่วไหลออกมา ในขณะที่ประธานาธิบดีขู่จะใช้กำลังโจมตีทางอากาศอีกครั้งหากเตหะรานไม่ยอม "ประพฤติตัวให้ดี"



แม้จะยังไม่มีรายละเอียดที่ได้รับการยืนยันอย่างเป็นทางการมากนัก แต่สำนักข่าวของสหรัฐฯ อย่าง Bloomberg และ CNN รวมถึงสำนักข่าว Al Arabiya English ของซาอุดีอาระเบีย อ้างว่าได้รับร่างบันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่หลุดออกมา ซึ่งมีเนื้อหาดังนี้:

1. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกา รวมถึงพันธมิตรในสงครามปัจจุบัน ประกาศยุติสงครามในทุกสมรภูมิ (รวมถึงเลบานอน) ทันทีและถาวรนับตั้งแต่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ โดยทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะไม่ก่อการกระทำที่เป็นปฏิปักษ์ต่อกันอีกต่อไป และจะละเว้นจากการข่มขู่หรือใช้กำลังทหารเข้าหากัน ทั้งนี้ ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์จะยืนยันเนื้อหาตามที่ระบุไว้ในข้อนี้และข้ออื่นๆ ที่เหลือ

2. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะเคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน รวมถึงละเว้นจากการแทรกแซงกิจการภายในของอีกฝ่าย

3. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาตกลงที่จะเจรจาและบรรลุข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน โดยสามารถขยายเวลาออกไปได้หากทั้งสองฝ่ายเห็นชอบร่วมกัน

4. ทันทีที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ สหรัฐฯ จะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลและยุติการแทรกแซงหรือขัดขวางการดำเนินงานของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน พร้อมทั้งฟื้นฟูการสัญจรทางทะเลให้กลับมาเต็มศักยภาพภายในเวลาไม่เกิน 30 วัน โดยปริมาณการเดินเรือของอิหร่านจะต้องสอดคล้องกับระดับก่อนเกิดสงคราม นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังให้คำมั่นว่าจะถอนกำลังพลออกจากพื้นที่โดยรอบภายใน 30 วันหลังจากบรรลุข้อตกลงฉบับสมบูรณ์

5. เมื่อลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้แล้ว สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านจะดำเนินการทันทีเพื่อให้มั่นใจว่าการเดินเรือพาณิชย์จากอ่าวเปอร์เซียไปยังทะเลโอมานและในทางกลับกัน จะกลับมาดำเนินการได้ภายใน 30 วัน โดยมีปริมาณเท่ากับช่วงก่อนเกิดสงคราม ทั้งนี้ ต้องคำนึงถึงความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคทางเทคนิคและการเก็บกู้วัตถุระเบิด (ทุ่นระเบิด) ที่ดำเนินการโดยอิหร่านด้วย

6. สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะร่วมมือกับพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อจัดทำแผนงานที่ครอบคลุมและได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่าย สำหรับการฟื้นฟูและการพัฒนาเศรษฐกิจของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน พร้อมทั้งรับประกันแหล่งเงินทุนสนับสนุนไม่ต่ำกว่า 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ กลไกการดำเนินการตามแผนงานนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ จะได้รับการจัดทำขึ้นภายในระยะเวลา 60 วัน

7. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะยุติมาตรการคว่ำบาตรทุกรูปแบบที่บังคับใช้ต่อสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านในปัจจุบัน ตามกรอบเวลาที่จะตกลงกันในข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงมาตรการตามข้อมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและคณะผู้ว่าการทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ตลอดจนมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ทั้งในระดับปฐมภูมิและทุติยภูมิ

8. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านขอยืนยันเจตนารมณ์ว่าจะไม่ผลิตอาวุธนิวเคลียร์ ทั้งนี้ สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาตกลงร่วมกันว่า ประเด็นเรื่องวัสดุนิวเคลียร์ที่ผ่านกระบวนการเสริมสมรรถนะและประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์ตามที่ตกลงกันไว้ (รวมถึงความต้องการด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน) จะได้รับการพิจารณาและกำหนดแนวทางไว้อย่างเหมาะสมในข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ โดยข้อตกลงฉบับสมบูรณ์จะยืนยันถึงบทบัญญัติที่ระบุไว้ในข้อนี้

9. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาตกลงที่จะคงสถานะปัจจุบัน (status quo) ไว้จนกว่าจะมีการจัดทำข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ กล่าวคือ อิหร่านจะคงสถานะปัจจุบันของโครงการนิวเคลียร์ของตนไว้ และสหรัฐอเมริกาจะไม่กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ต่ออิหร่านหรือเพิ่มกำลังพลในภูมิภาค

10. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่า ทันทีที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้และต่อเนื่องไปจนถึงวันที่ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร กระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะออกข้อยกเว้น (waivers) ให้แก่การส่งออกน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องของอิหร่าน รวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ซึ่งครอบคลุมถึงบริการด้านการธนาคาร การประกันภัย การขนส่ง และบริการอื่น ๆ ในลักษณะเดียวกัน

11. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่า โดยคำนึงถึงความคืบหน้าของการเจรจาเพื่อนำไปสู่ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ เงินทุนและทรัพย์สินของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านที่ถูกอายัดหรือจำกัดสิทธิ์ไว้จะได้รับการปลดล็อกและสามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ เงินทุนดังกล่าว ไม่ว่าจะเก็บรักษาไว้ในบัญชีหลัก (master account) หรือถูกโอนย้าย จะถูกนำไปใช้สำหรับการชำระเงินแก่ผู้รับผลประโยชน์ปลายทางตามที่ธนาคารกลางแห่งสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านกำหนด และจะสามารถนำไปใช้จ่ายได้โดยไม่มีข้อจำกัด ทั้งนี้ สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะออกใบอนุญาตและเอกสารรับรองที่จำเป็นทั้งหมดตามหลักการดังกล่าว

12. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาตกลงที่จะจัดตั้งกลไกการดำเนินการเพื่อกำกับดูแลให้การปฏิบัติตามข้อตกลงฉบับสมบูรณ์และการปฏิบัติตามพันธกรณีในอนาคตเป็นไปอย่างประสบความสำเร็จ 13. ภายหลังการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และเมื่อได้รับคำยืนยันเกี่ยวกับการเริ่มดำเนินการตามข้อ 4, 5, 10 และ 11 ของบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ รวมถึงการดำเนินการตามขั้นตอนดังกล่าวอย่างต่อเนื่องแล้ว สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาจะเข้าสู่การเจรจาเพื่อจัดทำข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ โดยครอบคลุมเฉพาะข้อบทที่เหลืออยู่เท่านั้น

13. ภายหลังการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และเมื่อได้รับคำยืนยันเกี่ยวกับการเริ่มดำเนินการตามข้อ 4, 5, 10 และ 11 ของบันทึกความเข้าใจดังกล่าว รวมถึงการดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้อย่างต่อเนื่องแล้ว สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาจะเข้าสู่การเจรจาเพื่อจัดทำข้อตกลงฉบับสมบูรณ์เฉพาะในส่วนของข้อที่เหลืออยู่เท่านั้น

14. ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์จะได้รับการรับรองผ่านมติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

ประเด็นสำคัญที่เป็นข้อถกเถียงมีอะไรบ้าง?

ช่องแคบฮอร์มุซ:
ยังคงมีคำถามเกี่ยวกับอนาคตของช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือสายสำคัญที่ตกอยู่ในภาวะโกลาหลหลังจากสงครามปะทุขึ้น

ข้อตกลงที่มีรายงานว่าจะมีการลงนามในวันศุกร์นี้ จะขยายเวลาข้อตกลงหยุดยิงเมื่อเดือนเมษายนออกไปอีก 60 วัน และเปิดเส้นทางเดินเรืออีกครั้ง โดยประธานาธิบดีทรัมป์ยืนยันในสัปดาห์นี้ว่าเขาได้สั่งให้ยกเลิกการปิดกั้นเส้นทางของสหรัฐฯ แล้ว

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความกังวลว่าอิหร่านอาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเดินเรือ เส้นทางน้ำสายสำคัญนี้ซึ่งปกติรองรับการขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ประมาณหนึ่งในห้าของปริมาณการค้าโลก ควรจะเป็นเส้นทางที่สามารถสัญจรได้อย่างเสรีตามกฎหมายระหว่างประเทศ แต่อิหร่านได้ส่งสัญญาณว่าอาจยังคงอำนาจควบคุมเส้นทางดังกล่าวร่วมกับโอมาน

รายละเอียดที่แน่ชัดของข้อตกลงยังคงเป็นประเด็นถกเถียง โดยสำนักข่าว Tasnim กึ่งทางการของอิหร่านได้อ้างแหล่งข่าวในอิหร่านระบุว่า บันทึกความเข้าใจที่ปรากฏในสื่อสหรัฐฯ นั้นไม่ได้สะท้อนเงื่อนไขสำคัญหลายประการอย่างถูกต้อง รวมถึงประเด็นเรื่องช่องแคบฮอร์มุซ

การให้เงินทุนแก่อิหร่าน:

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา มีการพูดถึงตัวเลขเงินทุนสำหรับการฟื้นฟูอิหร่านที่สูงถึง 3.0 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เป็นอย่างมาก

ข้อตกลงที่มีรายงานระบุว่า สหรัฐฯ จะร่วมมือกับพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อ "จัดทำแผนงานที่ครอบคลุมและได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่าย สำหรับการฟื้นฟูและการพัฒนาเศรษฐกิจของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน"

ทว่าข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้ระบุชัดเจนว่าเงินทุนจะมาจากแหล่งใด และกำหนดกรอบเวลาเพียง 60 วันให้ทั้งสองฝ่ายคิดค้นกลไกในการดำเนินการตามแผนงานนี้

เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ และอิหร่านกล่าวว่า บันทึกความเข้าใจฉบับนี้อาจนำไปสู่การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอิหร่าน การปลดล็อกทรัพย์สินในต่างประเทศ และการจัดตั้งกองทุนฟื้นฟูโดยได้รับเงินทุนสนับสนุนจากกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับซึ่งเป็นที่ตั้งของฐานทัพสหรัฐฯ

แหล่งข่าวที่รับทราบรายละเอียดข้อตกลงเปิดเผยกับสำนักข่าวรอยเตอร์ว่า มีการตกลงจัดสรรเงินทุนจำนวนครึ่งหนึ่งของยอดดังกล่าวไว้แล้ว

อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีทรัมป์ได้โต้แย้งรายงานเกี่ยวกับตัวเลขเงินทุน 3.0 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และเน้นย้ำว่าสหรัฐฯ จะไม่เป็นผู้ลงทุนในโครงการนี้ โครงการนิวเคลียร์:

สหรัฐฯ และอิสราเอลได้เริ่มปฏิบัติการโจมตีอิหร่านระลอกแรกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ หลังจากความพยายามเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงฉบับใหม่ในการจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านประสบความล้มเหลว

อิหร่านยืนยันมาโดยตลอดว่าโครงการนิวเคลียร์ของตนมีวัตถุประสงค์เพื่อสันติและไม่ได้มุ่งพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์แต่อย่างใด

อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายประสบปัญหาในการกำหนดเงื่อนไขที่ชัดเจนเพื่อจำกัดโอกาสในการครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ นับตั้งแต่ทรัมป์ตัดสินใจถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์ JCPOA ของอดีตประธานาธิบดีโอบามาในปี 2018

ภายใต้ข้อตกลงที่มีรายงานออกมานั้น อิหร่านระบุว่าจะ "ไม่ผลิตอาวุธนิวเคลียร์โดยเด็ดขาด" โดยทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะหารือรายละเอียดเพิ่มเติมในประเด็นนี้ในช่วงเวลา 60 วันหลังจากมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU)

สงครามในเลบานอน:

สงครามที่อิสราเอลดำเนินควบคู่กันไปในเลบานอนถือเป็นประเด็นขัดแย้งสำคัญ โดยนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอลยังคงเดินหน้าโจมตีเลบานอนอย่างต่อเนื่อง แม้จะได้รับคำเตือนและเสียงตำหนิจากทรัมป์ก็ตาม

ความสัมพันธ์ระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ กับเนทันยาฮูดูเหมือนจะตึงเครียดขึ้นเรื่อยๆ โดยมีรายงานเกี่ยวกับการสนทนาทางโทรศัพท์ที่เต็มไปด้วยอารมณ์เกรี้ยวกราด ซึ่งระบุว่าทรัมป์ได้กล่าวหาผู้นำอิสราเอลว่าเป็นคน "บ้า"

อิสราเอลไม่ได้เป็นคู่เจรจาในครั้งนี้ และระบุว่าตนไม่ได้ตกลงที่จะถอนกำลังออกจากเลบานอน อีกทั้งยังสงวนสิทธิ์ในการป้องกันตนเอง

กลุ่มฮิซบอลเลาะห์อ้างเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่าได้รับคำมั่นสัญญาจากอิหร่านว่าจะไม่ลงนามในข้อตกลงนิวเคลียร์ฉบับสมบูรณ์กับสหรัฐฯ จนกว่าอิสราเอลจะถอนกำลังออกจากเลบานอน

อิหร่านระบุว่าข้อตกลงยุติสงครามกับสหรัฐฯ นั้นจำเป็นต้องมีเงื่อนไขให้อิสราเอลถอนกำลังออกจากเลบานอน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีผู้เสียชีวิตหลายพันคนและมีผู้พลัดถิ่นกว่า 1.2 ล้านคนในช่วงเวลาเพียงสามเดือนเศษที่ผ่านมา

ที่มา The Independent

Trump’s 14 point Iran deal leaked as president threatens to drop bombs again if Tehran doesn’t ‘behave’

https://www.the-independent.com/news/world/middle-east/trump-iran-peace-plan-war-b2997310.html








 

Posted by at