ไทยจะมีกฎหมายนิรโทษกรรมคดีการเมืองฉบับที่ 24 หรือไม่ จับตาวุฒิฯ ผ่านร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข 30 มิ.ย. ไม่รวมคดี 112

บีบีซีไทย - BBC Thai
6 hours ago
·
หากร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สร้างเสริมสังคมสันติสุข ผ่านความเห็นชอบจากวุฒิสภา 30 มิ.ย. นายกรัฐมนตรีก็จะนำร่างขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายให้ทรงลงพระปรมาภิไธยและประกาศใช้เป็นกฎหมายต่อไป
.
ร่างกฎหมายนี้จะถือเป็นกฎหมายนิรโทษกรรมเหตุการณ์ทางการเมืองฉบับที่ 24 ในรอบ 94 ปี นับจากมีกฎหมายนิรโทษกรรมในคราวเปลี่ยนแปลงการปกครองแผ่นดิน พ.ศ. 2475 ให้การกระทำของคณะราษฎร เป็นกฎหมายนิรโทษกรรมฉบับแรก
.
บีบีซีไทยสรุปสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข 

อ่านได้ที่นี่ https://bbc.in/4vwMN4g

https://www.facebook.com/photo?fbid=1633451058815052&set=a.627743042719197
....

นิรโทษกรรมย้อนหลัง 20 ปีร่างกฎหมายนี้กำหนดให้นิรโทษกรรมการกระทำตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 2548 ซึ่งเป็นช่วงก่อนเริ่มชุมนุมของกลุ่มคนเสื้อเหลือง ถึงวันที่ 16 ก.ค. 2568 ซึ่งเป็นวันที่สภามีมติรับหลักการร่างกฎหมายนี้

นิรโทษกรรมย้อนหลัง 20 ปี

ร่างกฎหมายนี้กำหนดให้นิรโทษกรรมการกระทำตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 2548 ซึ่งเป็นช่วงก่อนเริ่มชุมนุมของกลุ่มคนเสื้อเหลือง ถึงวันที่ 16 ก.ค. 2568 ซึ่งเป็นวันที่สภามีมติรับหลักการร่างกฎหมายนี้

เมื่อกรอบเวลากว้างถึง 20 ปี บีบีซีไทยเข้าใจว่าจะทำให้มีผู้เข้าร่วมชุมนุมทางการเมืองหรือแสดงออกทางการเมืองเข้าข่ายได้รับอานิสงส์จากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้หลากหลายกลุ่ม ไม่ว่าจะเป็น

• 2549-2551 กลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย (พธม.) หรือ "คนเสื้อเหลือง"
• 2550-2553 แนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการ (นปก.) และแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) หรือ "คนเสื้อแดง"
• 2556-2557 คณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) หรือ "ม็อบนกหวีด"
• 2557-2561 ขบวนการนักศึกษาและประชาชนฝ่ายต่อต้านคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)
• 2563-2565 กลุ่มคณะราษฎร/ราษฎร หรือ "ม็อบ 3 นิ้ว"

เงื่อนไขต้องห้ามนิรโทษกรรม

ความผิด "ต้องห้าม" ไม่ให้นิรโทษกรรมที่เขียนล็อกกันมาตั้งแต่ในชั้น สส. และต่อเนื่องถึงชั้น สว. มี 3 ข้อคือ 

1) ความผิดฐานทุจริตหรือประพฤติมิชอบ

2) ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 (หมิ่นประมาทกษัตริย์ ราชินี รัชทายาท) 

3) ความผิดที่ทำให้ผู้อื่นถึงแก่ความตาย หรือเป็นเหตุให้ผู้อื่นได้รับอันตรายสาหัสตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 297 หรือที่เป็นการกระทำความผิดต่อส่วนตัวหรือที่เป็นการกระทำที่ต้องรับผิดต่อบุคคลใดที่มิใช่หน่วยงานของรัฐเป็นการเฉพาะรายหรือเฉพาะกลุ่ม

แม้ กมธ. ไม่มีการแก้ไขเนื้อหาในส่วนนี้ซึ่งปรากฏในมาตรา 3 แต่มี กมธ. เสียงข้างน้อยขอสงวนความเห็น และ สว. ขอแปรญัตติแก้ไขข้อความในทำนองเดียวกัน ในส่วนที่ระบุว่า พ.ร.บ. นี้มิให้มีผลนิรโทษกรรมแก่การกระทำความผิดฐานตามมาตรา 112 โดยให้เพิ่มข้อความว่า "เฉพาะกรณีผู้กระทำความผิดมีอายุเกิน 18 ปีในขณะกระทำความผิด" พูดง่าย ๆ ว่าไม่ปิดทางนิรโทษกรรมคดี 112 หากผู้กระทำผิดอายุน้อยกว่า 18 ปี

สำหรับ กมธ.เสียงข้างน้อยที่ผลักดันประเด็นนี้แต่แพ้โหวตกลางห้องประชุม กมธ. ประกอบด้วย นางกัลยา ใหญ่ประสาน, นายเทวฤทธิ์ มณีฉาย, นายพรชัย วิทยเลิศพันธุ์, นายสุนทร พฤกษพิพัฒน์ ส่วนสมาชิกที่ขอสงวนคำแปรญัตติคือ นางอังคณา นีละไพจิตร ทั้งหมดเป็น สว. นอกกลุ่มใหญ่

ผิดแบบไหนได้นิรโทษกรรม

ประเภทความผิดที่มีสิทธิได้รับการพิจารณานิรโทษกรรมปรากฏในบัญชีท้าย พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ซึ่งมี 42 ฐานความผิด ตามกฎหมายต่าง ๆ รวม 29 ฉบับ อาทิ

ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา
ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร มาตรา 113 (ล้มล้างหรือเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ, ล้มล้างอำนาจ 3 ฝ่าย) มาตรา 114 (เฉพาะตระเตรียมการอื่นใด หรือสมคบกันเพื่อเป็นกบฏ) มาตรา 116 (ยุยงปลุกปั่นฯ) มาตรา 117 (ประท้วงหยุดงาน) มาตรา 118 (เหยียดหยามธงชาติ)
ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายนอกราชอาณาจักร มาตรา 124 (เปิดเผยความลับประเทศ)
ความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้าย มาตรา 135/1 (2) หรือ (3) มาตรา 135/2 และมาตรา 135/3
ความผิดต่อเจ้าพนักงาน
ความผิดต่อเจ้าพนักงานในการยุติธรรม
ความผิดเกี่ยวกับศาสนา
ความผิดเกี่ยวกับความสงบสุขของประชาชน
ความผิดเกี่ยวกับการก่อให้เกิดภยันตรายต่อประชาชน
ความผิดต่อร่างกาย
ความผิดต่อเสรีภาพ
ความผิดฐานหมิ่นประมาท
ความผิดฐานทำให้เสียทรัพย์
ความผิดฐานบุกรุก, ความผิดลหุโทษต่าง ๆ

ความผิดตาม พ.ร.ก.
ความผิดตาม พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548


ความผิดตาม พ.ร.บ.
ความผิดตาม พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558
ความผิดตาม พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551
ความผิดตาม พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. 2493
ความผิดตาม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2522
ความผิดตาม พ.ร.บ.รักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535
ความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการกระทำผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550
ความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2559
ความผิดตาม พ.ร.บ.อาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน พ.ศ. 2490

ความผิดประกาศหรือคำสั่งคณะปฏิวัติหรือรัฐประหาร
ความผิดตามประกาศและคำสั่งหัวหน้า คปค. และ คสช.

นอกจากนี้ กมธ. ของวุฒิสภายังเพิ่มการกระทำความผิดใน 2 กฎหมายเข้าไปใหม่คือ ความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ. 2521 และ พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ. 2558 ตามข้อเสนอของทนายความผู้รับผิดชอบคดีของกลุ่มพันธมิตรฯ ซึ่งให้ข้อมูลว่าจำเลยในคดีดังกล่าวถูกฟ้องตามกฎหมายนี้ ซึ่งยังมิได้รวมอยู่ในบัญชีท้ายร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข

อ่านบทความเต็มที่

https://www.bbc.com/thai/articles/cq61vvm0y5yo

.....

ศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน
Yesterday
·
จับตา 30 มิ.ย. วุฒิสภาพิจารณาร่าง “พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข” วาระ 2-3
.
.
ในวันที่ 30 มิ.ย. 2569 นี้ วุฒิสภามีวาระการประชุมด่วนเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. …. ในวาระที่ 2 และ 3 หรือร่างกฎหมายนิรโทษกรรมคดีทางการเมือง ที่ไม่รวมคดีมาตรา 112 หลังจากกฎหมายฉบับนี้เป็นหนึ่งในร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีมีมติร้องขอต่อรัฐสภาให้พิจารณาต่อจากขั้นตอนที่ค้างอยู่ในสภาสมัยที่แล้ว
.
ก่อนหน้านี้ในสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่แล้ว ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ. …. อยู่ระหว่างพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวิสามัญของวุฒิสภา โดยมีการประชุมพิจารณาไปแล้วในช่วงเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2568 แต่ยังไม่แล้วเสร็จ มีการยุบสภาผู้แทนราษฎรเสียก่อน กระบวนการพิจารณากฎหมายจึงหยุดชะงักลง กระทั่งคณะรัฐมนตรีมีมติร้องขอต่อสภาให้พิจารณาต่อ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 147 และรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบ ทำให้กรรมาธิการกลับมาพิจารณาต่อในช่วงเดือนพฤษภาคม-มิถุนายน 2569 ที่ผ่านมา ก่อนมีการส่งร่างกฎหมายกลับมาให้วุฒิสภาพิจารณาในวาระที่ 2 และ 3 แล้ว
.
สำหรับร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข เป็นร่างกฎหมายนิรโทษกรรมในคดีชุมนุมและแสดงออกทางการเมือง ที่ผ่านการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่แล้ว โดยครอบคลุมระยะเวลาตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 2548 จนถึงวันที่ 16 ก.ค. 2568 และไม่ให้รวมคดีตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112, ความผิดฐานทุจริตหรือประพฤติมิชอบ และความผิดที่ทำให้ผู้อื่นถึงแก่ความตาย หรือเป็นเหตุให้ผู้อื่นได้รับอันตราสาหัส ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 297 หรือเป็นการกระทำความผิดต่อส่วนตัว หรือที่เป็นการกระทำที่ต้องรับผิดต่อบุคคลใดที่มิใช่หน่วยงานของรัฐเป็นการเฉพาะรายหรือเฉพาะกลุ่ม
.
.
สำหรับร่างที่ผ่านการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวิสามัญของวุฒิสภา พบว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญนัก โดยมีการแก้ไขเล็กน้อย เช่น การเพิ่มให้คณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุขที่จะจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายนี้ มีอำนาจเรียก “สิ่งของ” ด้วย นอกจากที่บัญญัติอำนาจเรียกเอกสารหรือบุคคลมาให้ข้อมูล หรือการบัญญัติให้ “การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุขซึ่งได้กระทำโดยสุจริต ย่อมได้รับความคุ้มครอง” ไว้ในมาตรา 6 วรรคท้าย นอกจากนั้นเป็นการแก้ไขเชิงถ้อยคำเล็กน้อยในบางมาตรา
.
ในส่วนบัญชีข้อหาต่าง ๆ แนบท้ายพระราชบัญญัติ ซึ่งในร่างที่ผ่านจากสภาผู้แทนราษฎรมีจำนวน 29 ข้อนั้น ทางกรรมาธิการได้มีการจัดเรียงลำดับใหม่ให้เรียงตามลำดับอักษร โดยมีจำนวนข้อเท่าเดิม และพบว่ามีการตัดข้อหาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 329 ออก เนื่องจากเห็นว่าเป็นบทบัญญัติที่ยกเว้นความผิดให้ความผิดฐานหมิ่นประมาท มิได้เป็นบทบัญญัติซึ่งกำหนดความผิดไว้ จึงไม่มีความจำเป็นต้องบัญญัติไว้
.
และมีการเพิ่มฐานความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ. 2521 จากฉบับเดิมที่มีการบัญญัติเฉพาะ ความผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดบางประการต่อการเดินอากาศ พ.ศ. 2558 โดยจากบันทึกการประชุมกรรมาธิการพบว่าเหตุที่มีการเพิ่มเติมเรื่องนี้ เนื่องจากมีทนายความของกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ที่ได้รับเชิญเข้าให้ข้อมูล ให้ข้อสังเกตว่ายังขาดฐานความผิดนี้ไป ซึ่งเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ชุมนุมที่ท่าอากาศยาน
.
.
ขณะเดียวกัน ยังมีกรรมาธิการที่ขอสงวนความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติจำนวน 7 คน และมีสมาชิกวุฒิสภาที่เสนอคำแปรญัตติจำนวน 4 คนด้วย โดยประเด็นที่น่าสนใจ ได้แก่
.
รัชนีกร ทองทิพย์ ได้ขอสงวนคำแปรญัตติแก้ไขให้กฎหมายครอบคลุมระยะเวลาถึงวันที่ 20 มีนาคม 2566
.
กัลยา ใหญ่ประสาน, เทวฤทธิ์ มณีฉาย, พรชัย วิทยเลิศพันธุ์ และ สุนทร พฤกษพิพัฒน์ ได้สงวนความเห็น รวมทั้งอังคณา นีละไพจิตร ที่ได้ขอสงวนคำแปรญัตติในเรื่องนี้เช่นกัน ในการแก้ไขมาตรา 3 ของกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งกำหนดมิให้มีผลนิรโทษกรรมแก่การกระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 โดยให้เพิ่มเติมข้อความว่า “เฉพาะกรณีผู้กระทำความผิดมีอายุเกินสิบแปดปีในขณะกระทำความผิด”
.
เปรมศักดิ์ เพียยุระ ได้ขอแปรญัตติ เพิ่มเติมวรรคสามของมาตรา 6 ให้มีข้อความ “การนิรโทษกรรมและล้างมลทินตามพระราชบัญญัตินี้ ให้รวมถึงผู้กระทำความผิด หรือผู้ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดที่เกิดจากการแสดงตนเป็นฝักฝ่ายทางการเมืองและถูกดำเนินคดีโดยไม่เป็นธรรมในลักษณะกล่าวหาฟ้องร้องหลังเกิดเหตุแล้วเกินสิบปี หรือมีการไต่สวนคดีเกินสองปี หรือฟ้องคดีเกินสามปี นับแต่วันที่มีการกล่าวหา หรือพนักงานอัยการมีคำสั่งไม่ฟ้อง หรือไม่เป็นโจทก์ฟ้องคดีด้วย”
.
ปริญญา วงษ์เชิดขวัญ ได้ขอสงวนคำแปรญัตติที่ให้เพิ่มเติมในเรื่องที่ให้คณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุขมีหน้าที่ติดตามผู้ที่ได้รับนิรโทษกรรม หากพบการกระทำซ้ำในลักษณะเดียวกับการกระทำที่ได้รับนิรโทษกรรม ภายในสิบปี ให้ถือว่าการนิรโทษกรรมผู้นั้นสิ้นผล และให้คืนสิทธิการดำเนินคดีต่อ
.
ขณะเดียวกัน ยังมีการขอแปรญัตติไว้ในส่วนองค์ประกอบของคณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุข, ระยะเวลาที่คณะกรรมการต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น หรือความผิดแนบท้ายบางส่วน ทำให้ต้องติดตามการประชุมวุฒิสภาในวาระที่ 2 และ 3 ต่อไป
.
.
อ่านเนื้อหาและดูรายงาน กมธ.วิสามัญฯ บนเว็บไซต์ https://tlhr2014.com/archives/84193

https://www.facebook.com/photo?fbid=1426240429346423&set=a.656922399611567