วันอังคาร, มิถุนายน 09, 2569

อันตรายของแนวคิดเขตอิทธิพลกลับมาอีกครั้ง : จีน สหรัฐอเมริกา และรัสเซีย ต่างกำลังสร้างเขตอิทธิพลของตนเอง อดีตประธานาธิบดีโคลอมเบีย ฮวน มานูเอล ซานโตส อดีตผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ กล่าวเตือนว่าเป็น “แนวโน้มที่อันตรายมาก” ที่อาจนำไปสู่สงคราม ประชาคมระหว่างประเทศกำลังลืมบทเรียนอันยากลำบากในศตวรรษที่ 20








https://x.com/TalktoAlJazeera/status/2063898033012490278
.....

เขตอิทธิพลกลับมาอีกครั้ง: จีน สหรัฐอเมริกา และรัสเซีย ต่างกำลังสร้างเขตอิทธิพลของตนเอง อดีตประธานาธิบดีโคลอมเบีย ฮวน มานูเอล ซานโตส เตือน โดยกล่าวว่าเป็น “แนวโน้มที่อันตรายมาก” ที่อาจนำไปสู่สงคราม

คำเตือนของอดีตประธานาธิบดีโคลอมเบียและผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ฮวน มานูเอล ซานโตส ในรายการ Talk to Al Jazeera เน้นย้ำถึงลักษณะเด่นและมีความผันผวนสูงของภูมิรัฐศาสตร์สมัยใหม่: การกลับมาของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจและการกำหนดเขตอิทธิพลเฉพาะกลุ่มอย่างเป็นทางการ

เมื่อผู้นำอย่างซานโตสเตือนว่านี่เป็น “แนวโน้มที่อันตรายมาก” พวกเขากำลังชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการในการกำกับดูแลและความมั่นคงระดับโลก:

1. การกัดเซาะของระบบพหุภาคีและกฎหมายระหว่างประเทศ

การแบ่งโลกออกเป็นเขตอิทธิพลที่แตกต่างกัน—ซึ่งครอบงำโดยสหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซีย—บ่อนทำลายระเบียบระหว่างประเทศที่ยึดหลักกฎหมายซึ่งก่อตั้งขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองโดยตรง แทนที่จะพึ่งพากรอบความมั่นคงร่วมกันอย่างเช่นสหประชาชาติ เสถียรภาพโลกกลับขึ้นอยู่กับการแสดงท่าทีแบบทวิภาคี การเสริมกำลังทางทหารในระดับภูมิภาค และพันธมิตรขนาดเล็ก (เช่น AUKUS หรือองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้) มากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อกฎหมายระหว่างประเทศถูกบิดเบือนโดยคำสั่งของมหาอำนาจ ประเทศอธิปไตยขนาดเล็กมักถูกบังคับให้เลือกข้างหรือเสี่ยงที่จะกลายเป็นสนามรบทางภูมิรัฐศาสตร์

2. จุดยุทธศาสตร์สำคัญและความเปราะบางทางเศรษฐกิจ

แตกต่างจากความแตกแยกทางอุดมการณ์ในสงครามเย็นยุคแรก ปัจจุบันขอบเขตอิทธิพลถูกกำหนดอย่างมากโดยความมั่นคงด้านทรัพยากรและโครงสร้างพื้นฐานทางการค้า การแข่งขันแย่งชิงจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลและเส้นทางการขนส่งระดับโลก เช่น ช่องแคบฮอร์มุซ ทะเลจีนใต้ และเส้นทางการค้าสำคัญๆ หมายความว่าความตึงเครียดในระดับภูมิภาคจะแปรเปลี่ยนไปเป็นภาวะช็อกทางเศรษฐกิจโลกอย่างรวดเร็ว จุดปะทะเพียงจุดเดียวสามารถก่อให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอย่างรุนแรง ความผันผวนของตลาดพลังงาน และความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจชะงักงันที่ส่งผลกระทบต่อประเทศต่างๆ ที่อยู่นอกเขตความขัดแย้งโดยตรง

3. ความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาดและสงครามตัวแทน

เมื่อชาติมหาอำนาจกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็น "ประเทศเพื่อนบ้านใกล้เคียง" หรือผลประโยชน์แห่งชาติที่สำคัญ โอกาสที่จะเกิดความผิดพลาดก็จะลดลงอย่างมาก ความขัดแย้งในระดับภูมิภาค ไม่ว่าจะเป็นในยุโรปตะวันออก ตะวันออกกลาง หรืออินโด-แปซิฟิก มีความเสี่ยงที่จะดึงมหาอำนาจเข้าสู่การเผชิญหน้าโดยตรง แทนที่จะจำกัดอยู่ในขอบเขตท้องถิ่น ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การรวมกลุ่มพันธมิตรที่แข็งกร้าวและการแข่งขันแบบได้เปรียบเสียเปรียบกันเพื่อแย่งชิงอิทธิพล จะเพิ่มโอกาสในการขยายอำนาจทางทหารอย่างรวดเร็วและไม่คาดคิดอย่างมีนัยสำคัญ

คำวิจารณ์ของซานโตสเป็นเครื่องเตือนใจที่เร่งด่วนจากมุมมองของประเทศในซีกโลกใต้: เมื่อมหาอำนาจโลกมุ่งเน้นไปที่การแบ่งดินแดนและการครอบครองทรัพยากรเพียงอย่างเดียว กลไกการลดความตึงเครียดทางการทูตก็จะอ่อนแอลง ทำให้ภัยคุกคามจากความขัดแย้งเชิงระบบมีความเป็นจริงมากขึ้นกว่าที่เคยเป็นมาในรอบหลายทศวรรษ

เพื่อให้เข้าใจว่าเหตุใดคำวิจารณ์ของอดีตประธานาธิบดีฮวน มานูเอล ซานโตสจึงมีน้ำหนักมาก จำเป็นต้องพิจารณาผ่านมุมมองเฉพาะของประเทศในซีกโลกใต้ สำหรับประเทศต่างๆ ทั่วละตินอเมริกา แอฟริกา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การกลับมาของเขตอิทธิพลไม่ใช่แนวคิดเชิงนามธรรมทางวิชาการ แต่เป็นภัยคุกคามต่ออธิปไตย เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงของพวกเขา

การขยายความเตือนของซานโตสเผยให้เห็นมิติที่สำคัญสามประการว่าแนวโน้มนี้ทำลายการทูตระดับโลกและผลักดันโลกให้เข้าใกล้สงครามเชิงระบบมากขึ้นอย่างไร

1. การลบเลือนความเป็นอิสระของประเทศขนาดเล็ก

เมื่อวอชิงตัน ปักกิ่ง และมอสโกเข้าร่วมในการแข่งขันแบบผลรวมเป็นศูนย์ พื้นที่ทางยุทธศาสตร์สำหรับประเทศที่ไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือเป็นกลางก็จะหดตัวลง ในอดีตช่วงสงครามเย็น ประเทศในซีกโลกใต้ถูกมองว่าไม่ใช่กลุ่มรัฐอธิปไตยที่มีผลประโยชน์ของชาติอย่างอิสระ แต่เป็นกระดานหมากรุกสำหรับความขัดแย้งทางอ้อม

ปัจจุบัน พลวัตนี้กำลังกลับมาอีกครั้งภายใต้หน้ากากของความร่วมมือทางเศรษฐกิจและความมั่นคง ไม่ว่าจะเป็นผ่านการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน การทูตโดยใช้หนี้ หรือสนธิสัญญาความมั่นคงที่กำหนดเป้าหมาย มหาอำนาจโลกกำลังบีบบังคับให้รัฐขนาดเล็กต้องเลือกอย่างใดอย่างหนึ่งมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อประเทศใดประเทศหนึ่งถูกบังคับให้ปรับโครงสร้างพื้นฐาน โทรคมนาคม หรือท่าทีทางทหารให้สอดคล้องกับมหาอำนาจเพียงประเทศเดียว ประเทศนั้นก็จะสูญเสียความยืดหยุ่นทางการทูตในการทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมหรือผู้ไกล่เกลี่ย อธิปไตยจึงถูกกัดกร่อนไปอย่างสิ้นเชิง ถูกแทนที่ด้วยรูปแบบใหม่ของความเป็นข้าราชบริพารที่นโยบายท้องถิ่นถูกกำหนดโดยความกังวลของเมืองหลวงที่อยู่ห่างไกล

2. การใช้ความพึ่งพาซึ่งกันและกันเป็นอาวุธและการสิ้นสุดของการลดความตึงเครียด

ในเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ ประเทศต่าอันตรายงๆ มีความเชื่อมโยงกันอย่างลึกซึ้งผ่านทางการค้า เทคโนโลยี และการเงิน อย่างไรก็ตาม ขณะที่มหาอำนาจต่าง ๆ กำลังสร้างขอบเขตอิทธิพลของตน พวกเขากำลัง "ใช้ความสัมพันธ์พึ่งพาเหล่านี้เป็นอาวุธ" อย่างแข็งขัน supply chain จุดยุทธศาสตร์ทางทะเล การเข้าถึงแร่ธาตุที่สำคัญ และระบบการเงินกำลังถูกแบ่งปัน

เมื่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจถูกมองผ่านมุมมองด้านความมั่นคงแห่งชาติเพียงอย่างเดียว ช่องทางการทูตแบบดั้งเดิมจะเป็นสิ่งแรกที่เสื่อมถอยลง

การสูญเสียช่องทางลับ: เมื่อมหาอำนาจมองทุกปฏิสัมพันธ์เป็นเกมที่ผลลัพธ์เป็นศูนย์ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจหรือสิ่งแวดล้อมตามปกติก็จะพังทลายลง ความไว้วางใจถูกกัดเซาะ และช่องทางการทูตลับๆ ที่เคยช่วยคลี่คลายวิกฤตในอดีตก็ถูกทำลายลง


วงจรการยกระดับอัตโนมัติ: หากปราศจากกรอบความร่วมมือพหุภาคีที่แข็งแกร่งและใช้งานได้จริง จะมี "ทางออก" น้อยลงในระหว่างวิกฤต หากเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับจุดยุทธศาสตร์ทางทะเลหรือเส้นทางการค้าในภูมิภาค การขาดกลไกการไกล่เกลี่ยที่น่าเชื่อถือหมายความว่าสถานการณ์สามารถบานปลายอย่างรวดเร็วจากมาตรการปิดล้อมทางเศรษฐกิจไปสู่การเผชิญหน้าทางทหาร

3. แรงจูงใจเชิงโครงสร้างสำหรับความขัดแย้งเชิงระบบ

ซานโตสเตือนว่าแนวโน้มนี้อาจนำไปสู่สงครามได้ เพราะโลกที่แบ่งออกเป็นเขตอิทธิพลที่แข็งกระด้างนั้นไม่มั่นคงโดยเนื้อแท้ เมื่อมหาอำนาจลากเส้นแบ่งที่ชัดเจนรอบอาณาเขตที่ประกาศไว้ พวกเขาก็สร้างกับดักขึ้นมา

เนื่องจากเศรษฐกิจภายในประเทศของประเทศในซีกโลกใต้มีความเปราะบางอย่างมากต่อผลกระทบจากภายนอก เช่น ความผันผวนของตลาดพลังงานหรือการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันในเส้นทางการค้าทางทะเล ความไม่มั่นคงในภูมิภาคจึงทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็วกลายเป็นวิกฤตเชิงระบบ หากเกิดความขัดแย้งขึ้นภายในขอบเขตใดขอบเขตหนึ่ง (เช่น การปิดล้อมช่องแคบการค้าที่สำคัญ หรือสงครามตัวแทนในพื้นที่เกี่ยวกับการแย่งชิงโครงสร้างพื้นฐานด้านทรัพยากร) ก็ยากที่จะควบคุมได้ การจัดระเบียบพันธมิตรที่เหนียวแน่นทำให้ประกายไฟในภูมิภาคหนึ่งดึงดูดมหาอำนาจคู่แข่งเข้ามาโดยอัตโนมัติ เปลี่ยนจุดเสียดทานในพื้นที่ให้กลายเป็นสงครามระดับโลกที่ลุกลามไปทั่ว

โดยสรุปแล้ว คำวิจารณ์ของซานโตสเป็นการเตือนว่าประชาคมระหว่างประเทศกำลังลืมบทเรียนอันยากลำบากในศตวรรษที่ 20 การทำลายการทูตพหุภาคีเพื่อสนับสนุนขอบเขตอิทธิพลแบบผูกขาดนั้น ประเทศมหาอำนาจของโลกกำลังถอดวาล์วความปลอดภัยที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันสงครามเต็มรูปแบบออกไป ทำให้เสถียรภาพของโลกขึ้นอยู่กับการป้องปรามทางทหารและการเล่นเกมเสี่ยงตายอย่างน่าหวาดหวั่น