ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และนายคิม จอง-อึน ผู้นำเกาหลีเหนือ ที่หมู่บ้านปันมุนจอม เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2019 (ภาพโดย Brendan Smialowski — AFP/Getty Images)
การเปลี่ยนแปลงท่าทีของทรัมป์ต่อเกาหลีใต้เป็นการทดสอบพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ
ก่อนการฝึกซ้อมทางทหาร Ulchi Freedom Shield ที่กินเวลา 10 วัน ซึ่งมีทหารเกาหลีใต้ 18,000 นายเข้าร่วม พร้อมกับกองกำลังสหรัฐฯ และสหประชาชาติอีกหลายพันนาย ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้สร้างความตกตะลึงด้วยการประกาศลดการมีส่วนร่วมของอเมริกาลงอย่างมาก โดยอ้างถึง "ความสัมพันธ์ที่ดีมากกับคิม จองอุน" และความจำเป็นที่จะต้องตำหนิโซลที่ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมสงครามของเขากับอิหร่าน
"การฝึกซ้อมเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูง...แต่ยังส่งสัญญาณที่ไม่เหมาะสมและเป็นปรปักษ์ต่อประเทศที่ตลอดระยะเวลาที่โดนัลด์ เจ. ทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีมานั้น ไม่เคยคุกคามและให้ความเคารพ" ทรัมป์โพสต์บน Truth Social
ในการตอบสนอง ทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้กล่าวว่ายังคง "ประสานงานอย่างใกล้ชิด" กับวอชิงตันเกี่ยวกับการฝึกซ้อม ซึ่งได้เริ่มต้นขึ้นแล้วตาม "การแจ้งและกำหนดการก่อนหน้านี้" ตามที่กระทรวงกลาโหมระบุ
อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจครั้งนี้สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อความน่าเชื่อถือของพันธมิตรของสหรัฐฯ การลดการเข้าร่วมในการฝึกซ้อมซึ่งเป็นพื้นฐานของสนธิสัญญาป้องกันร่วมกันที่มีมายาวนาน 72 ปีกับเกาหลีใต้ที่เป็นประชาธิปไตย ในขณะที่ทรัมป์เน้นย้ำถึงความสัมพันธ์ส่วนตัวของเขากับคิม จองอุน ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความยั่งยืนของพันธกรณีด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ในขณะเดียวกันก็เป็นการปกป้องรัฐตำรวจที่ได้รับการจัดอันดับ 3/100 โดยกลุ่มสิทธิมนุษยชน Freedom House ซึ่งเป็นระบอบการปกครองที่มีพันธมิตรตามสนธิสัญญาอย่างเป็นทางการเพียงสองประเทศคือจีนและรัสเซีย ซึ่งเป็นศัตรูหลักของสหรัฐฯ
ยิ่งไปกว่านั้น คำกล่าวอ้างของทรัมป์ที่ว่าเปียงยาง “ไม่เป็นภัยคุกคามและให้ความเคารพ” นั้นขัดแย้งกับกิจกรรมทางทหารอย่างต่อเนื่องของเกาหลีเหนือ นับตั้งแต่ทรัมป์กลับเข้ารับตำแหน่ง เกาหลีเหนือได้ทำการทดสอบขีปนาวุธ 24 ครั้ง พร้อมกับการยิงขีปนาวุธร่อนและระบบป้องกันภัยทางอากาศอีกหลายครั้ง รวมถึงการยิงเมื่อวันพุธที่ผ่านมาด้วย
นอกจากนี้ เปียงยางยังได้ขยายอิทธิพลทางทหารทั่วโลกอย่างแข็งขัน หลังจากลงนามในข้อตกลงความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุมกับมอสโกเมื่อเดือนมิถุนายน 2024 โดยส่งทหารเกาหลีเหนือมากกว่า 14,000 นาย กระสุนปืนใหญ่ และขีปนาวุธไปสนับสนุนสงครามของวลาดิมีร์ ปูตินในยูเครน (ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีของยูเครนเตือนว่าคิม จองอุนกำลังเตรียมส่งกำลังเสริมอีก 30,000 นาย)
คำวิจารณ์ของทรัมป์ต่อเกาหลีใต้ที่ปฏิเสธที่จะช่วยเหลืออิหร่านในการ "ปลดอาวุธนิวเคลียร์" นั้นดูไม่ลงตัวกับบทบาทของเกาหลีเหนือที่มีมายาวนานในการพัฒนาโครงการอาวุธยุทธศาสตร์ของเตหะราน จากมุมมองของการต่อต้านการแพร่กระจายอาวุธ เกาหลีเหนือเป็นความท้าทายที่แตกต่างออกไป: ต่างจากอิหร่าน เกาหลีเหนือมีคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใช้งานได้แล้ว และมีประวัติการถ่ายโอนเทคโนโลยีขีปนาวุธและเทคโนโลยีทางทหารไปต่างประเทศอย่างกว้างขวาง
"เกาหลีเหนือให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่อิหร่าน สร้างโรงงานแบบครบวงจร ออกแบบเทคโนโลยี ความสามารถในการผลิต ยุทธวิธี และสิ่งต่างๆ เหล่านั้น" แดเนียล พิงค์สตัน ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยทรอยในกรุงโซลกล่าว "ข้อตกลงทางเทคโนโลยีและการเยือนทางวิทยาศาสตร์ระดับสูงมีมานานหลายปีแล้ว"
ในช่วงสงครามอิหร่าน-อิรักปี 1980-1988 เกาหลีเหนือกลายเป็นหนึ่งในผู้จัดหาอาวุธหลักของเตหะราน ความสัมพันธ์ดังกล่าวแน่นแฟ้นยิ่งขึ้นหลังจากการล่มสลายของการอุดหนุนจากสหภาพโซเวียตในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมื่อเปียงยางแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีขีปนาวุธกับน้ำมันดิบของอิหร่านเพื่อพยุงเศรษฐกิจที่อ่อนแอของตน
เตหะรานซื้อขีปนาวุธ Scud-B และ Scud-C จากเกาหลีเหนือ โดยใช้เป็นต้นแบบสำหรับโครงการขีปนาวุธ Shahab-1 และ Shahab-2 ของตนเอง ต่อมา ขีปนาวุธ Nodong-1 ของเกาหลีเหนือถูกดัดแปลงเป็น Shahab-3 ซึ่งเป็นแกนหลักของขีดความสามารถในการโจมตีระยะไกลสมัยใหม่ของอิหร่าน รวมถึงรุ่นต่างๆ เช่น Emad และ Ghadr ข้อมูลข่าวกรองที่เปิดเผยออกมาบ่งชี้ว่าอิหร่านได้ดัดแปลงส่วนหัวของขีปนาวุธ Shahab-3 โดยเฉพาะเพื่อรองรับหัวรบนิวเคลียร์ขนาดเล็ก
วิศวกรทหารของเกาหลีเหนือ ซึ่งมีชื่อเสียงในการสร้างสิ่งก่อสร้างใต้ดินขนาดใหญ่ ยังได้ช่วยอิหร่านออกแบบและสร้างไซโลขีปนาวุธที่แข็งแกร่ง เครือข่ายใต้ดิน และบังเกอร์โรงงานนิวเคลียร์อีกด้วย นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานด้านขีปนาวุธแล้ว เปียงยางยังจัดหาเรือดำน้ำขนาดเล็ก ขีปนาวุธต่อต้านเรือ เครื่องยิงจรวด และการฝึกหน่วยคอมมานโดเฉพาะทางให้แก่อิหร่าน
ในขณะที่หน่วยข่าวกรองตะวันตกถกเถียงกันถึงรายงานเป็นระยะๆ เกี่ยวกับนักวิทยาศาสตร์ชาวอิหร่านที่เข้าร่วมการทดสอบนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ แต่ความเต็มใจของเปียงยางที่จะขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านนิวเคลียร์ไปยังที่อื่นๆ นั้นเป็นสิ่งที่ไม่อาจปฏิเสธได้ ในปี 2550 การโจมตีทางอากาศของอิสราเอลได้ทำลายโรงงานอัล-คิบาร์ลับของซีเรีย ซึ่งเป็นเครื่องปฏิกรณ์ผลิตพลูโทเนียมที่สร้างโดยเกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นแบบจำลองของเครื่องปฏิกรณ์ขนาด 5 เมกะวัตต์ที่ยงบยอน
นอกเหนือจากเรื่องการทูตแล้ว การลดขนาดการฝึกซ้อมร่วมกันยังส่งผลกระทบทางยุทธวิธีในทันที ผู้บัญชาการทหารของเกาหลีใต้และสหรัฐฯ วางแผนที่จะใช้การฝึกซ้อม Ulchi Freedom Shield เพื่อปรับตัวให้เข้ากับยุทธวิธีในสนามรบที่เปลี่ยนแปลงไป ซึ่งแสดงให้เห็นโดยกองกำลังเกาหลีเหนือในยูเครน รวมถึงการบูรณาการฝูงโดรน การรบกวนสัญญาณ GPS ทางอิเล็กทรอนิกส์ และสงครามไซเบอร์ที่ประสานงานกัน
“พวกเขานำบทเรียนที่ได้รับจากที่นั่นกลับมาใช้ในเกาหลีเหนือ ซึ่งเปลี่ยนแปลงขีดความสามารถของพวกเขา” พันเอกไรอัน โดนัลด์ ผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ของกองบัญชาการที่นำโดยสหรัฐฯ ในเกาหลีใต้ กล่าวกับผู้สื่อข่าว “นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมการฝึกซ้อมจึงดูแตกต่างออกไป และมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องตลอดห้าปีที่ผ่านมา”
แล้วทำไมทรัมป์ถึงเปลี่ยนนโยบายอย่างกะทันหัน? เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ผู้บัญชาการสูงสุดของสหรัฐฯ ได้แชร์ภาพถ่ายเก่าที่ถ่ายคู่กับคิม จองอุน ในปี 2019 พร้อมย้ำว่าทั้งสอง “เข้ากันได้ดี” โพสต์ดังกล่าวจุดประกายการคาดการณ์อีกครั้งว่าทรัมป์กระตือรือร้นที่จะจัดการประชุมสุดยอดระดับสูงกับคิมอีกครั้งเพื่ออ้างชัยชนะด้านนโยบายต่างประเทศ ผู้สังเกตการณ์ตั้งข้อสังเกตถึงความระมัดระวังในลักษณะเดียวกันในการที่ทรัมป์ชะลอแพ็คเกจอาวุธมูลค่า 14 พันล้านดอลลาร์สำหรับไต้หวัน ซึ่งเป็นแพ็คเกจที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา เพื่อหลีกเลี่ยงการขัดขวางการเยือนอย่างเป็นทางการของประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนที่จะเกิดขึ้น
แต่การโจมตีโซลของทรัมป์เน้นให้เห็นถึงแนวโน้มระดับโลกที่กว้างขึ้น นั่นคือพันธมิตรต่าง ๆ กำลังดำเนินการเพื่อปกป้องตนเองจากความผันผวนของสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน สงครามอิหร่านได้เปลี่ยนเกาหลีใต้ให้กลายเป็นผู้จัดหายุทโธปกรณ์รายใหญ่ให้กับประเทศในอ่าวเปอร์เซีย เช่น ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งกำลังซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศระยะกลาง Cheongung-II แทนที่จะพึ่งพายุทโธปกรณ์ทางทหารของสหรัฐฯ เพียงอย่างเดียว
จากยุโรปถึงตะวันออกกลาง พันธมิตรดั้งเดิมของสหรัฐฯ กำลังเปลี่ยนจากการพึ่งพาเชิงยุทธศาสตร์ไปเป็นนโยบายประกันภัยที่เป็นอิสระ เดนมาร์กเพิ่งเลือกใช้เครือข่ายป้องกันภัยทางอากาศของฝรั่งเศสและอิตาลีแทนระบบ Patriot ของสหรัฐฯ ในขณะที่แคนาดากำลังประเมินพันธสัญญาที่มีต่อโครงการ F-35 ใหม่ ธนาคารกลางเนเธอร์แลนด์ได้ย้ายโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์ที่สำคัญออกจากบริษัทเทคโนโลยีของอเมริกาไปยังผู้ให้บริการในยุโรปเพื่อลดความเปราะบางของระบบ
สิ่งที่น่าทึ่งที่สุดคือการลงนามในข้อตกลงป้องกันร่วมเมกกะเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ซึ่งเป็นสนธิสัญญาความมั่นคงร่วมกันแบบนาโตระหว่างซาอุดีอาระเบีย ตุรกี และปากีสถาน หลังจากความขัดแย้งระดับภูมิภาคที่ยาวนานกว่าทศวรรษ ซึ่งถูกกำหนดโดยการปะทะกันในประเด็นกลุ่มภราดรภาพมุสลิมและการลอบสังหารนักข่าวจามาล คาช็อกกี ริยาดและอังการาได้พบจุดร่วมกันท่ามกลางคำถามที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับขอบเขตที่พวกเขาสามารถพึ่งพาพันธกรณีด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ ที่มีมายาวนานได้
“มันเป็นเรื่องไร้สาระที่ไม่สมเหตุสมผล” พิงค์สตันกล่าวถึงการเปลี่ยนท่าทีของทรัมป์ “ความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ กำลังถูกโจมตี และนั่นเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และเสถียรภาพระหว่างประเทศ”
บทความแปลจาก Time
Trump’s South Korea Shift Tests a Key U.S. Alliance
https://time.com/article/2026/08/17/trump-south-korea-joint-drills-kim-north-nuclear-iran-analysis/
Aug 17, 202
