ในประเทศสมมุติแห่งหนั่งประชาชนแบ่งได้เป็นสามชนชั้นในด้านความสัมพันธ์กับกฎหมาย คือ
1. ประชาชนที่อยู่เหนือกฎหมาย เป็นประชาชนที่สามารถฆ่าคนอื่นหรือยึดอำนาจโดยไม่ต้องขึ้นศาล เขาเรียกกันว่าพวก "คนดี" ล้วนเป็นผู้มีอำนาจและผู้รับใช้ผู้มีอำนาจ
2. ประชาชนที่อยู่ภายใต้กฎหมาย ทำผิดก็ต้องได้รับโทษ เป็นประชาชนชนชั้นกลางทั่วไป
3. ประชาชนที่ผิดกฎหมายตลอดกาล เป็นประชาชนที่ด้อยโอกาสที่สุดเช่นคนไร้สัญชาติ ผู้ลี้ภัย ชุมชนที่ยากจน รวมถึงประชาชนที่เรียกร้องประชาธิปไตย สิทธิเสรีภาพ และความเท่าเทียมในสังคม
