วันพุธ, สิงหาคม 05, 2569

ภาคเอกชนเสนอบ้าง ‘ปฏิรูป’ ระบบราชการไทย ที่ใหญ่เทอะทะ ควรเริ่มจากการ ‘ติดกระดุมให้ถูกเม็ด’ ก่อน จัดการปัญหา รายจ่ายภาครัฐเพิ่มเกือบเท่าตัวในเวลา ๑๐ ปี ทั้งที่จำนวนบุคคลากรไม่เปลี่ยน

ความพยายาม ปฏิรูป ระบบราชการไทย ที่ใหญ่เทอะทะ ในปัจจุบันเคยมีแล้วในภาครัฐ จากข้อเสนอ “ผ่าตัดราชการไทย” โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี (ดู https://www.facebook.com/permalink.61567701994985) แต่ก็ไม่มีการขยับเขยื้อนใดๆ จากรัฐบาล

คราวนี้ภาคเอกชนเสนอบ้าง โดย THE STANDARD WEALTH รวมความเห็นของ ๓ ผู้เชี่ยวชาญ ได้แก่ แพตริเซีย มงคลวนิช อธิบดีกรมบัญชีกลาง เพียงพนอ บุญกล่ำ ที่ปรึกษาผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร และ ศ.ดร.อธิภัทร มุทิตาเจริญ ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาฯ มาแพร่หลาย

บอกว่าทั้งสามท่านมองตรงกันว่า “รัฐบาลควรเริ่มจากการ ‘ติดกระดุมให้ถูกเม็ด’ ผ่านการเร่งการทบทวนภารกิจ (Mission Audit) และหาขนาดของระบบราชการที่เหมาะสม (Right Sizing) ก่อน ‘ลดคน’ พร้อมเร่งกระบวนการกิโยตินกฎหมาย (Regulatory Guillotine)

เริ่มที่ “เปิดปมปัญหา รายจ่ายบุคลากรไทย ‘สูง’ เมื่อเทียบกับหลายประเทศ” สะท้อนถึง ‘ค่าเสียโอกาส’ จากการที่ เมื่อเก็บภาษีมาได้ทุกๆ ๑๐๐ บาทต้องตัดจ่าย ๔๐ บาทไปให้กับ บุคคลากรขณะประเทศอื่น เช่น มาเลเซียสามารถจัดสรรงานภาครัฐด้วยต้นทุนถูกกว่ามาก

รายงานระบุด้วยว่ารายจ่ายสำหรับสวัสดิการของบุคคลากรภาครัฐนี้ เพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวในระยะเวลา ๑๐ ปี ทั้งที่จำนวนคนคงที่ นั่นคือในตัวเลขตัวเลขเพิ่มขึ้น ๙๐% จากเกือบ ๓ แสนล้านบาท ในปี ๒๕๖๐ มาอยู่ที่เกือบ ๖ แสนล้านบาท ในปี ๒๕๗๐

แต่ว่าจำนวนกำลังคนในภาครัฐ ในช่วงทศวรรษเดียวกันนั้น คงที่ระหว่าง ๓.๐ ถึง ๓.๒ ล้านคน (ระหว่างปี ๒๕๖๑-๒๕๖๗) สะท้อนว่า รายจ่ายบุคลากรภาครัฐต่อคนเพิ่มขึ้นเฉลี่ย ๕% ต่อปี” ดังนั้น “โจทย์สำคัญอาจจะไม่ได้อยู่ที่การลดกำลังคนก้ได้

แต่ควรดูต้นทุนต่อคนมากกว่า” ปัญหาหนึ่งที่พบ รายจ่ายบุคลากรภาครัฐกระจัดกระจายหลายหมวด ได้แก่ แผนงานบุคคลากรภาครัฐ สัดส่วน ๕๙% งบกลางราว ๓๙% และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒% เป็นต้น

เขาสรุปว่า “รายจ่ายที่กระจัดกระจายนี้ ทำให้สาธารณชนทำความเข้าใจภาพรวมภาระงบประมาณบุคลากรได้ยาก”

(https://www.facebook.com/thestandardwealth/posts/q9LHJrN7r ดูบทความเต็มที่ https://l.facebook.com/l.php?reform-thai-bureaucracy-personnel-costs)