.jpeg)
Pipob Udomittipong
8 hours ago
·
เมื่อวานมีคนพาดหัวตัวโตว่าเกิด #รัฐประหาร ใน #โปแลนด์ ก็เว่อร์วังเกินไป มันเป็นเพียงการแย่งชิงอำนาจระหว่างพรรคขวากลาง (PO) กับพรรคชวาอนุรักษ์นิยม/ชาตินิยม (PiS) ที่ผลัดกันขึ้นมาครองอำนาจ หรือบางทีก็มีอำนาจเหลื่อมกันในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาต่างหาก
อย่างปัจจุบันตั้งแต่ปี 2023 ประชาชนเลือก PO เป็นพรรครัฐบาล แต่เมื่อปีที่แล้วและก่อนหน้านั้น ประชาชนดันเลือกคนของ PiS เป็นประธานาธิบดี ทำให้อำนาจมันคานกันอยู่
ที่มันมาเกี่ยวกับ #ศาลรัฐธรรมนูญ (Constitutional Tribunal) ก็เพราะศาลสูงสุดที่อำนาจตีความกฎหมายได้ครอบจักรวาล และถูกทำให้เป็นเครื่องมือทางการเมืองแบบในบ้านเรา แล้วแต่ว่าพรรคไหนอยู่ในอำนาจก็จะแต่งตั้งคนของตัวเองเข้าไปเป็นผู้พิพากษา
แต่ในขณะที่สภาล่าง (Sejm) เป็นผู้แต่งตั้งผพษ. ตามกฎหมายต้องให้ประธานาธิบดีเป็นผู้รับรอง มันก็เกิดปัญหาขึ้นมาเพราะเมื่อพรรคไหนครองเสียงข้างมาก ก็ตั้งคนของตัวเองเข้าไป แต่ปรากฎว่าประธานาธิบดีที่เป็นคนของอีกพรรคหนึ่ง ก็ไม่เซ็นรับรองให้ ไม่ให้ทำพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่ง
หรือในปัจจุบันผพษ.ในศาลรัฐธรรมนูญเป็นคนที่พรรคอนุรักษ์นิยมแต่งตั้งเป็นส่วนใหญ่ แต่มีรัฐบาลเป็นพรรคขวากลาง รัฐบาลก็ดัดหลังด้วยการไม่เอาคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา อ้างว่ากระบวนการแต่งตั้งผพษ.ไม่ถูกต้อง งัดข้อกันไปมา
กรณีที่เกิดขึ้นเมื่อวานคือ ผพษ.ที่พรรคขวากลาง (PO) แต่งตั้งเข้าไป (โดยที่ประธานาธิบดียังไม่รับรอง) ได้เซ็นคำสั่งระงับการปฏิบัติหน้าที่ประธานศาลที่เป็นคนของพรรคฝ่ายค้าน (PiS) ที่เคยครองอำนาจมาก่อน มีการเอากุญแจมาคล้องประตูไม่ให้อีกฝ่ายเข้าไป มวลชนของทั้งสองฝ่ายก็ไปเผชิญหน้ากันที่ศาล ประธานาธิบดีที่เป็นคนของพรรคอนุรักษ์นิยมที่กำลังบินไปเซเนกัล ก็หันหัวเครื่องบินกลับมาแทรกแซง
PO หรือ Civic Platform เป็นพรรคการเมืองขวากลาง มีโดนัลด์ ทุสก์ (Donald Tusk) เป็นหัวหน้าพรรค ถ้าใครตามข่าวยุโรปจะคุ้นชื่อของเขามาก เขาเป็นหัวหน้าพรรคช่วงแรก (2003 ถึง 2014) ต่อมาเว้นวรรคไปเป็นประธานคณะมนตรียุโรป (2014 ถึง 2019) และกลับมาดำรงตำแหน่งหัวหน้าพรรคใหม่ในปี 2021 จนได้รับเลือกตั้งเป็นพรรครัฐบาลและเป็นนายกฯ เขาเป็นนักการเมืองที่ได้รับความสนับสนุนจากสหภาพยุโรป แนวทางการเมืองจึงมีลักษณะเสรีนิยม
ส่วน PiS หรือ Law and Justice เป็นพรรคการเมืองฝ่ายขวาอนุรักษ์นิยม/ศาสนา/ชาตินิยม เป็นพรรครัฐบาลยาวนาน (2015-2023 และก่อนหน้านั้น 2005-2007) มีนโยบายที่ illiberalism ส่งเสริมคุณค่าของคาทอลิก ต่อต้านการทำแท้ง ต่อต้าน LGBT+ ต่อต้านภาคประชาสังคม แน่นอนย่อมเป็นแนวทางที่ขัดแย้งกับคุณค่าของยุโรป และศาลยุโรป (CJEU) มีคำวินิจฉัยที่เห็นแย้งกับศาลรัฐธรรมนูญที่อยู่ใต้การควบคุมของ PiS หลายครั้ง
เข้าใจว่าการที่โปแลนด์ต้องรับผู้ลี้ภัยเข้าประเทศเป็นล้านคนในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะคนของยูเครนหลังการรุกรานของรัสเซีย เป็นปัญหาส่วนหนึ่งที่ทำให้พรรคขวาประชานิยมแบบ PiS ยังคงครองใจประชาชนได้มาก ทำให้ผลเลือกตั้งไม่เหวี่ยงไปทางเสรีนิยมอย่างเด็ดขาด
เป็นเรื่องที่ชาวโปแลนด์ต้องหาทางไกล่เกลี่ยอำนาจระหว่างทั้งสองฝ่ายต่อไป แต่เขาไม่ทำรัฐประหารในเซ็นส์ของการลากรถถังออกมาหรอกครับ หมดสมัยแล้ว เหลือแต่แถว ๆ นี้แหละ
อันนี้อธิบายได้ละเอียดและเป็นกลางดี https://www.euronews.com/.../polands-constitutional...
https://www.facebook.com/photo/?fbid=10164911897086649&set=a.10150096728651649
.....
วิกฤตศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์: ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อมานานกว่าทศวรรษเกี่ยวกับความชอบธรรมของกระบวนการยุติธรรม
ข้อพิพาทเกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์เริ่มต้นขึ้นในปี 2015 เมื่อสองพรรคการเมืองหลักคือ PO และ PiS ปะทะกันเรื่องการแต่งตั้งผู้พิพากษา 5 คน ต่อมาได้บานปลายกลายเป็นความขัดแย้งที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับความเป็นอิสระของตุลาการ องค์ประกอบของศาล และอำนาจของคำตัดสิน
หลังจากเข้ารับตำแหน่งในปี 2023 รัฐบาลผสมของโดนัลด์ ทัสก์ ได้ดำเนินการเพื่อยกเลิกการปฏิรูปตุลาการที่ริเริ่มโดย PiS
ข้อพิพาทเข้าสู่ระยะใหม่ในปี 2026 เมื่อประธานาธิบดีคาโรล นาวร็อกกี ปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของผู้พิพากษาหลายคนที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐสภา
การเผชิญหน้าถึงจุดเดือดในวันศุกร์ที่ผ่านมา นอกสำนักงานใหญ่ของศาลรัฐธรรมนูญ โดยทั้งสองฝ่ายต่างโต้แย้งความชอบธรรมของอีกฝ่าย
ยูโรนิวส์อธิบายความขัดแย้งนี้ในห้าขั้นตอนสำคัญ
1. 2015: ผู้พิพากษาห้าคน การแต่งตั้งที่ขัดแย้งกันสองครั้ง
วิกฤตการณ์เริ่มต้นในเดือนมิถุนายน 2015 เมื่อพรรคร่วมรัฐบาล PO-PSL ที่กำลังจะหมดวาระได้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้รัฐสภาสามารถเลือกผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญได้ห้าคนก่อนการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม
เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม รัฐสภาชุดปัจจุบันได้เลือกโรมัน เฮาเซอร์, อันเดรย์ ยาคูเบคกี้, คริสตอฟ สเลบซัค, บรอนิสลาฟ ไซเทค และอันเดรย์ โซคาลา ประธานาธิบดีอันเดรย์ ดูดา ปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของพวกเขา
หลังจากที่พรรค PiS ชนะการเลือกตั้ง รัฐสภาชุดใหม่ได้ประกาศว่าการแต่งตั้งก่อนหน้านี้เป็นโมฆะและเลือกผู้สมัครทางเลือกห้าคนในวันที่ 2 ธันวาคม ดูดาได้ยอมรับคำสาบานของพวกเขา
อย่างไรก็ตาม หนึ่งวันต่อมา ศาลรัฐธรรมนูญได้ตัดสินว่าการแต่งตั้งของรัฐสภาชุดปัจจุบันสามคนนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ในขณะที่อีกสองคนไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ยังระบุว่าประธานาธิบดีต้องยอมรับคำสาบานของผู้พิพากษาที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างถูกต้องโดยไม่ล่าช้า
นั่นหมายความว่ามีตำแหน่งผู้พิพากษา 3 ตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้งอย่างถูกต้องตามกฎหมายแล้ว การแต่งตั้งผู้พิพากษาคนอื่นๆ ของพรรค PiS ในตำแหน่งเหล่านั้นจึงถูกท้าทาย ผู้พิพากษาทั้งสามคนที่ถูกโต้แย้ง ได้แก่ มาริอุส มูซินสกี, เฮนริก ชิโอช และเลช โมราวสกี จึงกลายเป็นที่รู้จักในฐานะ 'ผู้พิพากษารักษาการ' ของศาล
ในขณะที่กลุ่ม PO-PSL ได้กระทำการเกินขอบเขตอำนาจของตนด้วยการแต่งตั้งบุคคลเข้าดำรงตำแหน่งตุลาการล่วงหน้าจำนวน 2 ที่นั่ง ฝ่ายพรรค PiS ก็ได้โต้แย้งการแต่งตั้งอีก 3 ตำแหน่งที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ามีความชอบธรรมด้วยเช่นกัน
2. ช่วงปี 2016–2023: การเปลี่ยนแปลงภายในศาลรัฐธรรมนูญและข้อกังขาเรื่องความเป็นอิสระ
หลังจากก้าวขึ้นสู่อำนาจ พรรค PiS ได้ปรับเปลี่ยนกฎระเบียบที่กำกับดูแลศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมถึงกระบวนการพิจารณาคดี จำนวนตุลาการที่ต้องเข้าร่วมพิจารณา และเกณฑ์คะแนนเสียงในการลงมติ
ในเดือนมีนาคม 2016 ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าการเปลี่ยนแปลงชุดแรกนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ทว่ารัฐบาลของนายกรัฐมนตรี Beata Szydło ปฏิเสธที่จะเผยแพร่คำวินิจฉัยดังกล่าว โดยอ้างว่ากระบวนการออกคำวินิจฉัยนั้นไม่ถูกต้องตามขั้นตอน
ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นหลังจาก Julia Przyłębska เข้ารับตำแหน่งประธานศาลรัฐธรรมนูญในเดือนธันวาคม 2016 โดยตุลาการทั้ง 3 คนที่พรรค PiS แต่งตั้งขึ้นและเป็นประเด็นโต้แย้งนั้น ได้รับอนุญาตให้เข้ามามีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานของศาลด้วย
ฝ่ายวิจารณ์มองว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บั่นทอนความเป็นอิสระของตุลาการและทำให้ศาลรัฐธรรมนูญตกอยู่ภายใต้การควบคุมทางการเมือง ในขณะที่พรรค PiS อ้างว่าเป็นการฟื้นฟูสถาบันและปฏิรูประบบยุติธรรม
ความขัดแย้งนี้ยังลุกลามไปถึงศาลในระดับยุโรป โดยในปี 2021 ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Court of Human Rights) ได้วินิจฉัยว่าองค์ประกอบของศาลรัฐธรรมนูญโปแลนด์ ซึ่งรวมถึง Mariusz Muszyński ด้วยนั้น ไม่เข้าข่ายการเป็น "ศาลที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย" ตามข้อกำหนด
ในปีเดียวกันนั้น ศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ยังได้ออกคำวินิจฉัยที่ท้าทายหลักความเหนือกว่าของกฎหมายสหภาพยุโรปบางประการที่เกี่ยวข้องกับระบบตุลาการ
ในช่วงปี 2022–2023 เริ่มเกิดความแตกแยกขึ้นภายในศาลรัฐธรรมนูญเอง โดยตุลาการหลายท่านตั้งคำถามถึงความชอบธรรมในการดำรงตำแหน่งประธานศาลของ Przyłębska โดยโต้แย้งว่าวาระการดำรงตำแหน่งประธานศาล 6 ปีของเธอได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่เธอยืนยันว่าสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้จนกว่าจะครบวาระการเป็นตุลาการรวม 9 ปี
3. ช่วงปี 2024–2025: ความพยายามของกลุ่มพันธมิตรภายใต้การนำของ Tusk ในการยกเลิกการปฏิรูปดังกล่าว
ภายหลังการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม 2023 กลุ่มพันธมิตรของ Donald Tusk ได้กำหนดให้การฟื้นฟูหลักนิติธรรมเป็นภารกิจสำคัญลำดับต้นๆ
ในเดือนมีนาคม 2024 สภาผู้แทนราษฎรโปแลนด์ (Sejm) ได้ลงมติเห็นชอบญัตติที่ตั้งคำถามถึงสถานะของตุลาการทั้ง 3 คนที่พรรค PiS แต่งตั้งขึ้น รวมถึงอำนาจของ Przyłębska ในการดำรงตำแหน่งประธานศาลรัฐธรรมนูญ
ต่อมาในเดือนกันยายน ได้มีการเสนอร่างกฎหมายปฏิรูปจำนวน 2 ฉบับตามมา พวกเขาเสนอการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้พิพากษาและการทำงานของสถาบัน ประธานาธิบดีอันเจย์ ดูดา ได้ส่งเรื่องทั้งสองไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาใหม่ ทำให้การเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นไม่มีผลบังคับใช้
ในเดือนธันวาคม 2024 ดูดาได้แต่งตั้งบ็อกดัน สเวียชคอฟสกี อดีตอัยการสูงสุดและผู้ใกล้ชิดของซบิกเนียฟ ซิโอโบร เป็นประธานศาลรัฐธรรมนูญ
ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้จำกัดการเผยแพร่คำตัดสินของศาลในวารสารกฎหมาย โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับองค์ประกอบของสถาบัน ผู้นำของรัฐบาลกล่าวว่าการกระทำดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายและคำตัดสินของศาลยังคงมีผลผูกพัน
ผลที่ตามมาคือความขัดแย้งภายในสถาบันที่รุนแรงขึ้น รัฐบาลตั้งคำถามถึงความชอบธรรมของศาล ในขณะที่ศาลท้าทายความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำของรัฐบาล
4. 2026: นาวร็อกกีปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของตุลาการสี่คน
วิกฤตการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นในเดือนมีนาคม 2026 เมื่อรัฐสภาเลือกตุลาการใหม่หกคนเพื่อแทนที่ผู้ที่กำลังจะหมดวาระ ได้แก่ คริสเตียน มาร์เคียวิช, แอนนา คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกา, มาเชียจ ทาโบรอฟสกี, แม็กดาเลนา เบนท์โกวสกา, มาร์ซิน ดซิอูร์ดา และดาริอุส ซอสเต็ก
ประธานาธิบดีคาโรล นาวร็อกกีรับคำสาบานของเบนท์โกวสกาและซอสเต็ก แต่ปฏิเสธอีกสี่คน
สำนักงานของเขาอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการแต่งตั้ง รวมถึงกำหนดเวลาและข้อกำหนดสำหรับการลงคะแนนเสียงรายบุคคล นอกจากนี้ยังโต้แย้งว่าประธานาธิบดีไม่มีหน้าที่ต้องยอมรับการแต่งตั้งโดยอัตโนมัติ
รัฐบาลยืนยันว่ารัฐสภามีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการเลือกตุลาการ และประธานาธิบดีไม่สามารถขัดขวางการแต่งตั้งได้
เมื่อวันที่ 9 เมษายน ผู้พิพากษาทั้งสี่คนได้กล่าวคำสาบานต่อหน้าเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารในรัฐสภา และส่งเอกสารไปยังสำนักงานประธานาธิบดี สำนักงานของนาฟร็อกกีและประธานศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ สเวียชคอฟสกี ปฏิเสธการกระทำดังกล่าว โดยอ้างว่าการสาบานตนต้องกระทำต่อหน้าประธานาธิบดี
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้เพิ่มประเด็นข้อพิพาทในวันที่ 12 พฤษภาคม โดยตัดสินในคดี K 3/26 ว่าประธานาธิบดีไม่จำเป็นต้องยอมรับการแต่งตั้งทุกครั้ง และต้องอยู่ต่อหน้าศาลในขณะที่ผู้พิพากษากล่าวคำสาบาน
รัฐบาลได้คัดค้านคำตัดสิน โดยชี้ให้เห็นถึงสถานะที่เป็นข้อพิพาทของผู้พิพากษาที่อยู่ในคณะผู้พิพากษา
ในเดือนพฤษภาคม ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปได้ออกคำสั่งชั่วคราวให้ทางการโปแลนด์ไม่ขัดขวางผู้พิพากษาทั้งสี่คนในการปฏิบัติหน้าที่ คณะกรรมาธิการเวนิสยังกล่าวอีกว่าบทบาทของประธานาธิบดีในการสาบานตนควรเป็นเพียงพิธีการ และการปฏิเสธหรือความล่าช้าไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อการที่ผู้พิพากษาจะเข้ารับตำแหน่ง
5 ตุลาคม 2026: ข้อพิพาทลุกลามไปถึงสำนักงานใหญ่ของศาล
ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นอีกครั้งในเดือนตุลาคม เมื่อมาเชียจ เบเร็ก เข้ารับตำแหน่งในรัฐสภาโดยไม่ได้รับคำเชิญจากประธานาธิบดี
สเวียชคอฟสกีปฏิเสธที่จะยอมรับคำสาบานที่กระทำโดยปราศจากประธานาธิบดี และขัดขวางไม่ให้ผู้พิพากษาที่ได้รับเลือกตั้งใหม่บางคนเข้าร่วมพิจารณาคดี
เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ผู้พิพากษาแอนนา คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกา สั่งพักงานประธานศาลอาญาระหว่างประเทศ สเวียชโกวสกี และรองประธาน บาร์ตโลมี โซชานสกี เป็นเวลาหนึ่งเดือน โดยอ้างบทบัญญัติเกี่ยวกับการพักงานผู้พิพากษาชั่วคราว จากนั้นเธอก็เข้ารับตำแหน่งบริหารสถาบันแทน
เธอกล่าวว่าการกระทำดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อฟื้นฟูการทำงานของศาลอาญาระหว่างประเทศ และเพื่อให้ผู้พิพากษาทุกคนที่ได้รับเลือกจากรัฐสภาสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
คณะผู้บริหารชุดปัจจุบันปฏิเสธการตัดสินใจดังกล่าวว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยโต้แย้งว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพักงานประธาน และผู้พิพากษาที่สาบานตนเข้ารับตำแหน่งนอกกระบวนการของประธานนั้นไม่ใช่สมาชิกเต็มรูปแบบของศาลอาญาระหว่างประเทศ
จากนั้นการเผชิญหน้าก็ย้ายเข้าไปภายในอาคาร หลังจากผู้พิพากษาเจ็ดคนเข้าไปในสำนักงานใหญ่พร้อมกับเจ้าหน้าที่หน่วยรักษาความปลอดภัยแห่งรัฐ การปะทะกันก็ปะทุขึ้น ประธานนาฟร็อกกีเดินทางมาถึงในเวลากลางคืนและอธิบายเหตุการณ์ดังกล่าวว่าเป็นความพยายามที่จะยึดครองสถาบันตามรัฐธรรมนูญ เขาเรียกร้องให้มีการปรึกษาหารืออย่างเร่งด่วนกับผู้นำทางการเมือง
เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา สเวียชโกวสกีกล่าวว่าเขาและผู้พิพากษาที่เหลือจะพยายามควบคุมศาลรัฐธรรมนูญอีกครั้ง ในขณะเดียวกัน คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกาประกาศว่าจะเรียกประชุมสมัชชาใหญ่ของผู้พิพากษาในวันที่ 3 พฤศจิกายน
อะไรคือสิ่งที่กำลังตกอยู่ในความเสี่ยง?
วิกฤตศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องการแต่งตั้งหรือใครเป็นผู้บริหารสถาบันอีกต่อไปแล้ว มันก่อให้เกิดคำถามพื้นฐานเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ ความเป็นอิสระของตุลาการ และอำนาจของคำตัดสินตามรัฐธรรมนูญ
ผลที่ตามมานั้นขยายวงกว้างออกไปนอกเหนือสถาบันทางการเมือง เมื่อคำพิพากษาไม่ได้รับการเผยแพร่และหน่วยงานของรัฐมีความเห็นไม่ตรงกันเกี่ยวกับผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ความไม่แน่นอนจะแพร่กระจายไปยังกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อประชาชน ธุรกิจ การเก็บภาษี และบริการสาธารณะ
กว่าทศวรรษหลังจากวิกฤตเริ่มต้นขึ้น รัฐบาลและประธานาธิบดีหลายสมัยไม่สามารถตกลงกันได้ในทางออกร่วมกัน ตรงกันข้าม การเปลี่ยนแปลงอำนาจแต่ละครั้งนำมาซึ่งการตีความทางกฎหมายใหม่ๆ และข้อพิพาทเพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้ที่มีอำนาจในการตัดสิน
ที่มา EU News
Poland’s Constitutional Tribunal crisis explained: a decade-long dispute over legitimacy of the justice
https://www.euronews.com/2026/10/31/polands-constitutional-tribunal-crisis-explained-a-decade-long-dispute-over-legitimacy-of-
31 October 2026
วิกฤตศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์: ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อมานานกว่าทศวรรษเกี่ยวกับความชอบธรรมของกระบวนการยุติธรรม
ข้อพิพาทเกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์เริ่มต้นขึ้นในปี 2015 เมื่อสองพรรคการเมืองหลักคือ PO และ PiS ปะทะกันเรื่องการแต่งตั้งผู้พิพากษา 5 คน ต่อมาได้บานปลายกลายเป็นความขัดแย้งที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับความเป็นอิสระของตุลาการ องค์ประกอบของศาล และอำนาจของคำตัดสิน
หลังจากเข้ารับตำแหน่งในปี 2023 รัฐบาลผสมของโดนัลด์ ทัสก์ ได้ดำเนินการเพื่อยกเลิกการปฏิรูปตุลาการที่ริเริ่มโดย PiS
ข้อพิพาทเข้าสู่ระยะใหม่ในปี 2026 เมื่อประธานาธิบดีคาโรล นาวร็อกกี ปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของผู้พิพากษาหลายคนที่ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐสภา
การเผชิญหน้าถึงจุดเดือดในวันศุกร์ที่ผ่านมา นอกสำนักงานใหญ่ของศาลรัฐธรรมนูญ โดยทั้งสองฝ่ายต่างโต้แย้งความชอบธรรมของอีกฝ่าย
ยูโรนิวส์อธิบายความขัดแย้งนี้ในห้าขั้นตอนสำคัญ
1. 2015: ผู้พิพากษาห้าคน การแต่งตั้งที่ขัดแย้งกันสองครั้ง
วิกฤตการณ์เริ่มต้นในเดือนมิถุนายน 2015 เมื่อพรรคร่วมรัฐบาล PO-PSL ที่กำลังจะหมดวาระได้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้รัฐสภาสามารถเลือกผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญได้ห้าคนก่อนการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม
เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม รัฐสภาชุดปัจจุบันได้เลือกโรมัน เฮาเซอร์, อันเดรย์ ยาคูเบคกี้, คริสตอฟ สเลบซัค, บรอนิสลาฟ ไซเทค และอันเดรย์ โซคาลา ประธานาธิบดีอันเดรย์ ดูดา ปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของพวกเขา
หลังจากที่พรรค PiS ชนะการเลือกตั้ง รัฐสภาชุดใหม่ได้ประกาศว่าการแต่งตั้งก่อนหน้านี้เป็นโมฆะและเลือกผู้สมัครทางเลือกห้าคนในวันที่ 2 ธันวาคม ดูดาได้ยอมรับคำสาบานของพวกเขา
อย่างไรก็ตาม หนึ่งวันต่อมา ศาลรัฐธรรมนูญได้ตัดสินว่าการแต่งตั้งของรัฐสภาชุดปัจจุบันสามคนนั้นเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ในขณะที่อีกสองคนไม่เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ นอกจากนี้ยังระบุว่าประธานาธิบดีต้องยอมรับคำสาบานของผู้พิพากษาที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างถูกต้องโดยไม่ล่าช้า
นั่นหมายความว่ามีตำแหน่งผู้พิพากษา 3 ตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้งอย่างถูกต้องตามกฎหมายแล้ว การแต่งตั้งผู้พิพากษาคนอื่นๆ ของพรรค PiS ในตำแหน่งเหล่านั้นจึงถูกท้าทาย ผู้พิพากษาทั้งสามคนที่ถูกโต้แย้ง ได้แก่ มาริอุส มูซินสกี, เฮนริก ชิโอช และเลช โมราวสกี จึงกลายเป็นที่รู้จักในฐานะ 'ผู้พิพากษารักษาการ' ของศาล
ในขณะที่กลุ่ม PO-PSL ได้กระทำการเกินขอบเขตอำนาจของตนด้วยการแต่งตั้งบุคคลเข้าดำรงตำแหน่งตุลาการล่วงหน้าจำนวน 2 ที่นั่ง ฝ่ายพรรค PiS ก็ได้โต้แย้งการแต่งตั้งอีก 3 ตำแหน่งที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ามีความชอบธรรมด้วยเช่นกัน
2. ช่วงปี 2016–2023: การเปลี่ยนแปลงภายในศาลรัฐธรรมนูญและข้อกังขาเรื่องความเป็นอิสระ
หลังจากก้าวขึ้นสู่อำนาจ พรรค PiS ได้ปรับเปลี่ยนกฎระเบียบที่กำกับดูแลศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมถึงกระบวนการพิจารณาคดี จำนวนตุลาการที่ต้องเข้าร่วมพิจารณา และเกณฑ์คะแนนเสียงในการลงมติ
ในเดือนมีนาคม 2016 ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าการเปลี่ยนแปลงชุดแรกนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ทว่ารัฐบาลของนายกรัฐมนตรี Beata Szydło ปฏิเสธที่จะเผยแพร่คำวินิจฉัยดังกล่าว โดยอ้างว่ากระบวนการออกคำวินิจฉัยนั้นไม่ถูกต้องตามขั้นตอน
ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นหลังจาก Julia Przyłębska เข้ารับตำแหน่งประธานศาลรัฐธรรมนูญในเดือนธันวาคม 2016 โดยตุลาการทั้ง 3 คนที่พรรค PiS แต่งตั้งขึ้นและเป็นประเด็นโต้แย้งนั้น ได้รับอนุญาตให้เข้ามามีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานของศาลด้วย
ฝ่ายวิจารณ์มองว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้บั่นทอนความเป็นอิสระของตุลาการและทำให้ศาลรัฐธรรมนูญตกอยู่ภายใต้การควบคุมทางการเมือง ในขณะที่พรรค PiS อ้างว่าเป็นการฟื้นฟูสถาบันและปฏิรูประบบยุติธรรม
ความขัดแย้งนี้ยังลุกลามไปถึงศาลในระดับยุโรป โดยในปี 2021 ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Court of Human Rights) ได้วินิจฉัยว่าองค์ประกอบของศาลรัฐธรรมนูญโปแลนด์ ซึ่งรวมถึง Mariusz Muszyński ด้วยนั้น ไม่เข้าข่ายการเป็น "ศาลที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย" ตามข้อกำหนด
ในปีเดียวกันนั้น ศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ยังได้ออกคำวินิจฉัยที่ท้าทายหลักความเหนือกว่าของกฎหมายสหภาพยุโรปบางประการที่เกี่ยวข้องกับระบบตุลาการ
ในช่วงปี 2022–2023 เริ่มเกิดความแตกแยกขึ้นภายในศาลรัฐธรรมนูญเอง โดยตุลาการหลายท่านตั้งคำถามถึงความชอบธรรมในการดำรงตำแหน่งประธานศาลของ Przyłębska โดยโต้แย้งว่าวาระการดำรงตำแหน่งประธานศาล 6 ปีของเธอได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่เธอยืนยันว่าสามารถดำรงตำแหน่งต่อไปได้จนกว่าจะครบวาระการเป็นตุลาการรวม 9 ปี
3. ช่วงปี 2024–2025: ความพยายามของกลุ่มพันธมิตรภายใต้การนำของ Tusk ในการยกเลิกการปฏิรูปดังกล่าว
ภายหลังการเลือกตั้งในเดือนตุลาคม 2023 กลุ่มพันธมิตรของ Donald Tusk ได้กำหนดให้การฟื้นฟูหลักนิติธรรมเป็นภารกิจสำคัญลำดับต้นๆ
ในเดือนมีนาคม 2024 สภาผู้แทนราษฎรโปแลนด์ (Sejm) ได้ลงมติเห็นชอบญัตติที่ตั้งคำถามถึงสถานะของตุลาการทั้ง 3 คนที่พรรค PiS แต่งตั้งขึ้น รวมถึงอำนาจของ Przyłębska ในการดำรงตำแหน่งประธานศาลรัฐธรรมนูญ
ต่อมาในเดือนกันยายน ได้มีการเสนอร่างกฎหมายปฏิรูปจำนวน 2 ฉบับตามมา พวกเขาเสนอการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้พิพากษาและการทำงานของสถาบัน ประธานาธิบดีอันเจย์ ดูดา ได้ส่งเรื่องทั้งสองไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาใหม่ ทำให้การเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นไม่มีผลบังคับใช้
ในเดือนธันวาคม 2024 ดูดาได้แต่งตั้งบ็อกดัน สเวียชคอฟสกี อดีตอัยการสูงสุดและผู้ใกล้ชิดของซบิกเนียฟ ซิโอโบร เป็นประธานศาลรัฐธรรมนูญ
ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้จำกัดการเผยแพร่คำตัดสินของศาลในวารสารกฎหมาย โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับองค์ประกอบของสถาบัน ผู้นำของรัฐบาลกล่าวว่าการกระทำดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายและคำตัดสินของศาลยังคงมีผลผูกพัน
ผลที่ตามมาคือความขัดแย้งภายในสถาบันที่รุนแรงขึ้น รัฐบาลตั้งคำถามถึงความชอบธรรมของศาล ในขณะที่ศาลท้าทายความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำของรัฐบาล
4. 2026: นาวร็อกกีปฏิเสธที่จะรับคำสาบานของตุลาการสี่คน
วิกฤตการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นในเดือนมีนาคม 2026 เมื่อรัฐสภาเลือกตุลาการใหม่หกคนเพื่อแทนที่ผู้ที่กำลังจะหมดวาระ ได้แก่ คริสเตียน มาร์เคียวิช, แอนนา คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกา, มาเชียจ ทาโบรอฟสกี, แม็กดาเลนา เบนท์โกวสกา, มาร์ซิน ดซิอูร์ดา และดาริอุส ซอสเต็ก
ประธานาธิบดีคาโรล นาวร็อกกีรับคำสาบานของเบนท์โกวสกาและซอสเต็ก แต่ปฏิเสธอีกสี่คน
สำนักงานของเขาอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการแต่งตั้ง รวมถึงกำหนดเวลาและข้อกำหนดสำหรับการลงคะแนนเสียงรายบุคคล นอกจากนี้ยังโต้แย้งว่าประธานาธิบดีไม่มีหน้าที่ต้องยอมรับการแต่งตั้งโดยอัตโนมัติ
รัฐบาลยืนยันว่ารัฐสภามีอำนาจตามรัฐธรรมนูญในการเลือกตุลาการ และประธานาธิบดีไม่สามารถขัดขวางการแต่งตั้งได้
เมื่อวันที่ 9 เมษายน ผู้พิพากษาทั้งสี่คนได้กล่าวคำสาบานต่อหน้าเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารในรัฐสภา และส่งเอกสารไปยังสำนักงานประธานาธิบดี สำนักงานของนาฟร็อกกีและประธานศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ สเวียชคอฟสกี ปฏิเสธการกระทำดังกล่าว โดยอ้างว่าการสาบานตนต้องกระทำต่อหน้าประธานาธิบดี
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้เพิ่มประเด็นข้อพิพาทในวันที่ 12 พฤษภาคม โดยตัดสินในคดี K 3/26 ว่าประธานาธิบดีไม่จำเป็นต้องยอมรับการแต่งตั้งทุกครั้ง และต้องอยู่ต่อหน้าศาลในขณะที่ผู้พิพากษากล่าวคำสาบาน
รัฐบาลได้คัดค้านคำตัดสิน โดยชี้ให้เห็นถึงสถานะที่เป็นข้อพิพาทของผู้พิพากษาที่อยู่ในคณะผู้พิพากษา
ในเดือนพฤษภาคม ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปได้ออกคำสั่งชั่วคราวให้ทางการโปแลนด์ไม่ขัดขวางผู้พิพากษาทั้งสี่คนในการปฏิบัติหน้าที่ คณะกรรมาธิการเวนิสยังกล่าวอีกว่าบทบาทของประธานาธิบดีในการสาบานตนควรเป็นเพียงพิธีการ และการปฏิเสธหรือความล่าช้าไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อการที่ผู้พิพากษาจะเข้ารับตำแหน่ง
5 ตุลาคม 2026: ข้อพิพาทลุกลามไปถึงสำนักงานใหญ่ของศาล
ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นอีกครั้งในเดือนตุลาคม เมื่อมาเชียจ เบเร็ก เข้ารับตำแหน่งในรัฐสภาโดยไม่ได้รับคำเชิญจากประธานาธิบดี
สเวียชคอฟสกีปฏิเสธที่จะยอมรับคำสาบานที่กระทำโดยปราศจากประธานาธิบดี และขัดขวางไม่ให้ผู้พิพากษาที่ได้รับเลือกตั้งใหม่บางคนเข้าร่วมพิจารณาคดี
เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม ผู้พิพากษาแอนนา คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกา สั่งพักงานประธานศาลอาญาระหว่างประเทศ สเวียชโกวสกี และรองประธาน บาร์ตโลมี โซชานสกี เป็นเวลาหนึ่งเดือน โดยอ้างบทบัญญัติเกี่ยวกับการพักงานผู้พิพากษาชั่วคราว จากนั้นเธอก็เข้ารับตำแหน่งบริหารสถาบันแทน
เธอกล่าวว่าการกระทำดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อฟื้นฟูการทำงานของศาลอาญาระหว่างประเทศ และเพื่อให้ผู้พิพากษาทุกคนที่ได้รับเลือกจากรัฐสภาสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
คณะผู้บริหารชุดปัจจุบันปฏิเสธการตัดสินใจดังกล่าวว่าไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยโต้แย้งว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพักงานประธาน และผู้พิพากษาที่สาบานตนเข้ารับตำแหน่งนอกกระบวนการของประธานนั้นไม่ใช่สมาชิกเต็มรูปแบบของศาลอาญาระหว่างประเทศ
จากนั้นการเผชิญหน้าก็ย้ายเข้าไปภายในอาคาร หลังจากผู้พิพากษาเจ็ดคนเข้าไปในสำนักงานใหญ่พร้อมกับเจ้าหน้าที่หน่วยรักษาความปลอดภัยแห่งรัฐ การปะทะกันก็ปะทุขึ้น ประธานนาฟร็อกกีเดินทางมาถึงในเวลากลางคืนและอธิบายเหตุการณ์ดังกล่าวว่าเป็นความพยายามที่จะยึดครองสถาบันตามรัฐธรรมนูญ เขาเรียกร้องให้มีการปรึกษาหารืออย่างเร่งด่วนกับผู้นำทางการเมือง
เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา สเวียชโกวสกีกล่าวว่าเขาและผู้พิพากษาที่เหลือจะพยายามควบคุมศาลรัฐธรรมนูญอีกครั้ง ในขณะเดียวกัน คอร์วิน-ปิโอโตรฟสกาประกาศว่าจะเรียกประชุมสมัชชาใหญ่ของผู้พิพากษาในวันที่ 3 พฤศจิกายน
อะไรคือสิ่งที่กำลังตกอยู่ในความเสี่ยง?
วิกฤตศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องการแต่งตั้งหรือใครเป็นผู้บริหารสถาบันอีกต่อไปแล้ว มันก่อให้เกิดคำถามพื้นฐานเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ ความเป็นอิสระของตุลาการ และอำนาจของคำตัดสินตามรัฐธรรมนูญ
ผลที่ตามมานั้นขยายวงกว้างออกไปนอกเหนือสถาบันทางการเมือง เมื่อคำพิพากษาไม่ได้รับการเผยแพร่และหน่วยงานของรัฐมีความเห็นไม่ตรงกันเกี่ยวกับผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ความไม่แน่นอนจะแพร่กระจายไปยังกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อประชาชน ธุรกิจ การเก็บภาษี และบริการสาธารณะ
กว่าทศวรรษหลังจากวิกฤตเริ่มต้นขึ้น รัฐบาลและประธานาธิบดีหลายสมัยไม่สามารถตกลงกันได้ในทางออกร่วมกัน ตรงกันข้าม การเปลี่ยนแปลงอำนาจแต่ละครั้งนำมาซึ่งการตีความทางกฎหมายใหม่ๆ และข้อพิพาทเพิ่มเติมเกี่ยวกับผู้ที่มีอำนาจในการตัดสิน
ที่มา EU News
Poland’s Constitutional Tribunal crisis explained: a decade-long dispute over legitimacy of the justice
https://www.euronews.com/2026/10/31/polands-constitutional-tribunal-crisis-explained-a-decade-long-dispute-over-legitimacy-of-
31 October 2026
