วันพุธ, ธันวาคม 10, 2568

แก้ไขรัฐธรรมนูญในชั้นกรรมาธิการ ก่อนวาระสองวันนี้ สาละวันถอยหลังนิดนึง เพื่อไทยไม่ชอบสูตร ๒๐ หยิบ ๑ ขอแค่ ๑๐ ยืนกรานกลับไปเลือก สสร.

แก้ไขรัฐธรรมนูญเข้าสู่วาระสองในชั้นกรรมาธิการ ก็ยังใช้จังหวะรำสาละวัน ก้าวหน้าแล้วถอยหลังสลับกันไป ก่อนเริ่มอภิปรายวาระสองวันนี้ พรรคเพื่อไทยมีข้อสงวนแปรญัตติ ๒ เรื่อง ยืนกรานให้กลับไปมี สสร. และขอแก้สูตร ๒๐ หยิบ ๑ เหลือแค่ ๑๐ หยิบ ๑

ชูศักดิ์ ศิรินิล บอกว่าสูตรยี่สิบหยิบหนึ่ง อาจทำให้เกิดความลำเอียงไปตามเสียงข้างมากของรัฐสภา “ใครคุมรัฐสภาเสียงส่วนใหญ่ได้ก็จะสามารถชี้นำรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามที่เขาต้องการ” ประเด็นนี้ ทวี สอดส่อง พรรคประชาชาติเห็นแบบเดียวกัน

ซึ่งนั่นมาจากข้อเสนอของพรรคประชาชน ๑ ใน ๓ ข้อที่กรรมาธิการยอมรับจาก ๕ ข้อ อีกสองข้อที่ ปชน.ผลักดันสำเร็จก่อนเข้าสู่วาระสอง ได้แก่การวางกรอบเนื้อหารัฐธรรมนูญใหม่ให้รัฐสภาวินิจฉัย โดยไม่เปิดช่องให้ศาลรัฐธรรมนูญเข้าไปแทรกแซง

“เช่น สถาบันทางการเมืองที่เป็นประชาธิปไตย การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ การป้องกันการทุจริต การกระจายอำนาจ” และในข้อที่สามเป็นกรณีเกณฑ์คะแนนเสียงสำหรับผ่านร่าง รธน.ในสภา ตามปกติเกินกึ่งหนึ่ง หรือ ๕๐% ไม่มีกั๊กต้องให้วุฒิสภาเห็นด้วยอย่างน้อย ๑/๓

ส่วนกรณีที่พรรคอื่นๆ เป็นห่วงกันเหลือหลายว่าจะขัดต่อคำสั่งของศาลรัฐธรรมนูญ ที่ห้ามประชาชนเลือกตั้งโดยตรงผู้เข้าไปทำหน้าที่ร่างรัฐธรรมนูญ โดยใช้วิธีให้ประชาชนเลือกผู้ร่างโดยตรงก่อน ๗๐ คน แล้วสภาคัดให้เหลือ ๓๕ คน นั้นเจอตอ

เสียงส่วนใหญ่ในกรรมาธิการเห็นว่าถึงแม้จะเลี่ยงไปใช้การเลือกตั้งทางอ้อม ประชาชนเลือก ๗๐ รัฐสภาตัดเหลือ ๓๕ ก็ยังจะถือว่าขัดคำสั่งศาลรัฐธรรมนวยอยู่ดี เรื่องนี้ พริษฐ์ วัชรสินธุ จากพรรคประชาชน ในฐานะกรรมาธิการพิจารณาร่าง รธน. ให้ความเห็น

ว่า “ในมาตรา ๒๕๖/๑ ว่าด้วยการกำหนดองค์กรที่จะทำหน้าที่จัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ตนเองไม่เห็นด้วยกับมติของกรรมาธิการฯ เสียงข้างมาก” ที่ให้ตัดประเด็นการมีคณะกรรมาธิการยกร่างฯ และสภาที่ปรึกษาซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยตรงออกไป

สส.ไอติมให้อรรถาธิบายว่า การให้ประชาชนเลือกผู้ร่าง ๗๐ คนแล้วให้รัฐสภาคัดเหลือ ๓๕ คน ไม่ใช่การเลือกตั้งโดยตรงตามที่ รธน.๖๐ มาตรา ๘๕ ระบุ เฉกเช่นเดียวกับการได้มาซึ่งนายกรัฐมนตรี ซึ่งประชาชนเลือก สส.ล้ว สส.ไปเลือกนายกฯ

สำหรับสภาที่ปรึกษาฯ ก็ไม่ใช่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญ ตาม “ที่ศาลรัฐธรรมนูญบอกว่า ให้ประชาชนเลือกมาโดยตรงไม่ได้...อีกทั้งอำนาจหน้าที่ของสภาที่ปรึกษา คือการรวบรวมและรับฟังความเห็นจากประชาชน โดยไม่มีอำนาจลงมติใด ๆ”

หากจะบอกว่าสภาที่ปรึกษาฯ เป็นผู้ให้ความเห็นแก่กรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ จะถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ เข้าข่ายคำสั่งห้ามประชาชนเลือกโดยตรงนั้น ไอติม บอกว่า “ตีความเกินเลยไป”

(https://www.facebook.com/TheReportersTH/posts/2n1oPp4n2Qo, https://www.facebook.com/thai.udd.news/posts/ZdRBC92h2X และ https://www.facebook.com/permalink.php=100054162881442)