60 ปีแห่งการปฏิเสธเกี่ยวกับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลกำลังเผชิญกับความจริงใหม่
CNN
ต้นปี 1960 กลุ่มนักการทูตอเมริกันกลุ่มหนึ่งกำลังโดยสารเฮลิคอปเตอร์ของอิสราเอล เมื่อหนึ่งในนั้นสังเกตเห็นสถานที่ก่อสร้างแห่งหนึ่งผุดขึ้นมาจากทะเลทรายเนเกฟ ห่างจากทะเลเดดซีไปทางตะวันตกประมาณ 20 ไมล์
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้ไปที่สถานที่นั้นและถามแอดดี้ โคเฮน เจ้าหน้าที่ชาวอิสราเอลจากกระทรวงการคลังของประเทศว่ามันคืออะไร
โคเฮนบอกกับชาวอเมริกัน ซึ่งหนึ่งในนั้นคือเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอิสราเอล อ็อกเดน รีด ว่าเป็น “โรงงานสิ่งทอ”
สิ่งที่ผู้โดยสารคนนั้นเห็นคืออาคารโรงงานนิวเคลียร์ดิมอนา ซึ่งปัจจุบันเป็นที่รู้จักกันในฐานะแหล่งกำเนิดคลังอาวุธนิวเคลียร์แห่งเดียวของตะวันออกกลาง หลายเดือนต่อมา อ็อกเดนจึงเรียกร้องขอพบกับโคเฮนหลังจากหน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ได้ถอดรหัสลักษณะที่แท้จริงของสถานที่ก่อสร้างนั้นแล้ว
“ในตอนแรก โคเฮนพูดเรื่องนี้อย่างไม่จริงจัง (แต่) ดูเหมือนว่าเขาเชื่อว่าเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์นั้นอาจถูกนำไปใช้ผลิตอาวุธได้ในที่สุด” นี่คือข้อความลับจากโทรเลขทางการทูตของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารลับที่ถูกเปิดเผยโดยหอจดหมายเหตุความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการนั่งเฮลิคอปเตอร์ด้วย
ห้าปีต่อมา เจ้าหน้าที่นิวเคลียร์ของสหรัฐฯ พบว่าโรงงานยูเรเนียมในเพนซิลเวเนียขาดแร่ยูเรเนียมเสริมสมรรถนะเกรดอาวุธไปหลายร้อยปอนด์ ซึ่งเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ บางคนโต้แย้ง และสารคดีเรื่องล่าสุดชี้ให้เห็นว่าแร่ยูเรเนียมเหล่านั้นถูกนำไปใช้ในโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอล
ตลอด 60 ปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ และอิสราเอลต่างก็ปิดบังความจริง ไม่ยอมรับการพัฒนาคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอล เมื่อใดก็ตามที่เจ้าหน้าที่อิสราเอลต้องการส่งสัญญาณถึงอาวุธของประเทศ คำตอบที่แอดดี้ โคเฮนพูดโดยไม่ได้เตรียมตัวมาก่อนต่อเจ้าหน้าที่ทางการทูตของอเมริกา จึงกลายเป็นคำพูดที่ใช้กันทั่วไปเพื่อเลี่ยงการพูดถึงเรื่องนี้ นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล อ้างถึงการประชุมที่ "โรงงานสิ่งทอ" กับหัวหน้าคณะกรรมการพลังงานปรมาณูของประเทศ ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม
เรื่องนี้ได้กลายเป็น "ความลับที่เก็บไว้ไม่มิดที่สุด" ของโลกไปแล้ว ดังที่อัฟเนอร์ โคเฮน นักประวัติศาสตร์ชาวอิสราเอล-อเมริกันได้กล่าวไว้ นโยบายที่สหรัฐฯ และอิสราเอลใช้ในปัจจุบันคือความไม่โปร่งใสหรือความคลุมเครือ กล่าวคือ พูดถึงแต่ไม่เคยยืนยันอย่างเป็นทางการว่าอิสราเอลมีอาวุธนิวเคลียร์
นโยบายนี้ช่วยให้สหรัฐฯ รักษาท่าทีต่อต้านประเทศอื่นๆ ที่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และช่วยให้อิสราเอลหลีกเลี่ยงคำถามเกี่ยวกับวิธีการ (หรือว่า) อิสราเอลได้ระเบิดนิวเคลียร์มาหรือไม่
แต่ความนิ่งเฉยนี้อาจกำลังเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคกำลังพัฒนาโครงการนิวเคลียร์ของตน สหรัฐฯ และอิสราเอลกำลังทำสงครามกับอิหร่านส่วนหนึ่งเพื่อป้องกันไม่ให้เตหะรานได้ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ระดับสูงโต้แย้งว่าความพยายามเหล่านั้นอาจไร้ผล ในขณะเดียวกัน ข้อตกลงความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบียกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา
การสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งต่อความทะเยอทะยานทางทหารของอิสราเอลในสหรัฐฯ อาจเริ่มเสื่อมถอยลง ในวันอังคาร ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวว่าสหรัฐฯ อาจตัดความช่วยเหลือทางทหารแก่อิสราเอลเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์ในปลายปีนี้ เพราะ “พวกเขาไม่ต้องการมันอีกต่อไปแล้ว” และกลุ่มสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตและกลุ่มสนับสนุนต่างๆ ได้โต้แย้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาว่าถึงเวลาแล้วที่สหรัฐฯ จะต้องหยุดเสแสร้งเกี่ยวกับระเบิดของอิสราเอล
นายโจอาควิน คาสโตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับซีเอ็นเอ็นว่า ท่าทีที่คลุมเครือของสหรัฐฯ ต่อคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลเป็นนโยบายที่ล้าสมัยและ “กลายเป็นเรื่องที่ประมาทและอันตราย” คาสโตร ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกิจการต่างประเทศและคณะกรรมการข่าวกรองของสภาผู้แทนราษฎร ชี้ว่า การที่สหรัฐฯ ทำสงครามเคียงข้างอิสราเอลโดยไม่รู้ “เส้นแดง” ของการใช้อาวุธนิวเคลียร์ และ “ไม่บอกแผนฉุกเฉินที่เรามีในกรณีที่อาวุธเหล่านั้นถูกนำมาใช้” หรือหากโรงงานนิวเคลียร์ถูกโจมตีนั้น เป็นเรื่องเสี่ยง
หากการปฏิเสธความรับผิดชอบถูกเปิดเผยออกมา มันจะบังคับให้มีการพิจารณาถึงรากเหง้าของเทคโนโลยีนิวเคลียร์ของอิสราเอล และเกมไล่ล่าที่ยืดเยื้อมาหลายปีเพื่อป้องกันไม่ให้หลักฐานที่แน่ชัดเกี่ยวกับโครงการอาวุธปรากฏออกมา ผู้ตรวจสอบของสหรัฐฯ ไม่เคยพบโรงงานลับใต้ดินที่อยู่ใต้เมืองดิมอนา ซึ่งใช้ในการผลิตพลูโทเนียมเกรดระเบิด — เจ้าหน้าที่อิสราเอลจะปิดกั้นลิฟต์ก่อนที่ผู้ตรวจสอบจะมาถึง ตามข้อมูลจากสารคดีทางโทรทัศน์ภาษาฮิบรูปี 2024 เรื่อง "อะตอมและฉัน" ซึ่งรวมถึงบทสัมภาษณ์ที่เผยแพร่หลังการเสียชีวิตของอดีตหัวหน้าหน่วยข่าวกรองอิสราเอลที่ได้รับมอบหมายให้สนับสนุนโครงการอาวุธ
ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2557 แสดงให้เห็นมุมมองบางส่วนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ดิมอนาในทะเลทรายเนเกฟทางตอนใต้ของอิสราเอล แจ็ค เกวซ/เอเอฟพี/เก็ตตี้ อิมเมจ
ความโปร่งใสอาจบั่นทอนความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ มากยิ่งขึ้น ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงคัดค้านการที่ประเทศต่างๆ เข้าร่วมกลุ่มประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ นอกจากนี้ยังอาจกระตุ้นให้เกิดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือการห้ามขายอาวุธเพื่อลงโทษประเทศที่ต้องการระเบิดนิวเคลียร์
โฆษกกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่า “นโยบายที่มีมาอย่างยาวนานของกระทรวงการต่างประเทศคือจะไม่แสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะเกี่ยวกับรายงานที่เกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์มและท่าทีเฉพาะเจาะจง”
ทำเนียบขาวไม่ได้ตอบคำขอความคิดเห็น สถานทูตอิสราเอลในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้ส่งต่อคำถามของซีเอ็นเอ็นไปยังสำนักงานนายกรัฐมนตรี ซึ่งไม่ได้ให้คำตอบใดๆ
“หากอิสราเอลประกาศอย่างเป็นทางการว่าตนเป็นมหาอำนาจนิวเคลียร์ นั่นอาจเพิ่มแรงกดดันให้ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคทำตาม” แมทธิว โครนิก นักยุทธศาสตร์นิวเคลียร์และศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์กล่าว “การแข่งขันสะสมอาวุธนิวเคลียร์ที่ควบคุมไม่ได้ในตะวันออกกลางไม่ใช่เรื่องดีสำหรับนโยบายของสหรัฐฯ”
ในการพิจารณาคดีต่อหน้าสภาคองเกรสในเดือนมิถุนายน คาสโตรได้ซักถามรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ เกี่ยวกับเรื่องนี้
รูบิโอ ซึ่งเป็นชาวอเมริกันคนที่สองต่อจากเฮนรี คิสซิงเจอร์ ที่ดำรงตำแหน่งนักการทูตระดับสูงและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติพร้อมกัน ได้ให้การประเมินต่อสาธารณะที่ตรงไปตรงมาที่สุดเท่าที่นักการทูตสหรัฐฯ เคยให้มาในเรื่องนี้
“ผมคิดว่าประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลกประเมินว่าพวกเขามีอาวุธนิวเคลียร์ แต่เราไม่เคย – พวกเขาไม่เคย – ยอมรับเรื่องนี้ต่อสาธารณะ” รูบิโอกล่าว “และในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายต่างประเทศของเรา ด้วยเหตุผลหลายประการ เราจึงไม่พูดถึงเรื่องนี้ในลักษณะนั้นเช่นกัน”
การสร้างการปฏิเสธ
ผู้เชี่ยวชาญให้เหตุผลกับ CNN ว่า นโยบายการปกปิดความลับมีต้นกำเนิดมาจากความจำเป็นในยุคสงครามเย็น ทั้งสหรัฐฯ และอิสราเอลต่างเกรงว่าจะจุดชนวนโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของกลุ่มประเทศอาหรับที่ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพโซเวียต และอิสราเอลก็เกรงผลกระทบทางการทูตที่จะตามมาหากประกาศตนเป็นรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์อย่างเป็นทางการ
ในปีเดียวกันกับที่โรงงานในเพนซิลเวเนียพบว่ายูเรเนียมหายไป คิสซิงเจอร์ได้เดินทางไปเทลอาวีฟและรายงานสรุปต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะผู้แทนอเมริกันที่สถานทูตสหรัฐฯ เกี่ยวกับการสนทนาที่เขาได้พูดคุยกับชาวอิสราเอล คิสซิงเจอร์ซึ่งในขณะนั้นเป็นศาสตราจารย์ในภาควิชารัฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด เป็นที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศให้กับพรรครีพับลิกันคนสำคัญหลายคน เขาจะเข้ารับตำแหน่งที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติในรัฐบาลนิกสันในอีกไม่ถึงสี่ปีต่อมาในปี 1969
ต้นปี 1960 กลุ่มนักการทูตอเมริกันกลุ่มหนึ่งกำลังโดยสารเฮลิคอปเตอร์ของอิสราเอล เมื่อหนึ่งในนั้นสังเกตเห็นสถานที่ก่อสร้างแห่งหนึ่งผุดขึ้นมาจากทะเลทรายเนเกฟ ห่างจากทะเลเดดซีไปทางตะวันตกประมาณ 20 ไมล์
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้ไปที่สถานที่นั้นและถามแอดดี้ โคเฮน เจ้าหน้าที่ชาวอิสราเอลจากกระทรวงการคลังของประเทศว่ามันคืออะไร
โคเฮนบอกกับชาวอเมริกัน ซึ่งหนึ่งในนั้นคือเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอิสราเอล อ็อกเดน รีด ว่าเป็น “โรงงานสิ่งทอ”
สิ่งที่ผู้โดยสารคนนั้นเห็นคืออาคารโรงงานนิวเคลียร์ดิมอนา ซึ่งปัจจุบันเป็นที่รู้จักกันในฐานะแหล่งกำเนิดคลังอาวุธนิวเคลียร์แห่งเดียวของตะวันออกกลาง หลายเดือนต่อมา อ็อกเดนจึงเรียกร้องขอพบกับโคเฮนหลังจากหน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ ได้ถอดรหัสลักษณะที่แท้จริงของสถานที่ก่อสร้างนั้นแล้ว
“ในตอนแรก โคเฮนพูดเรื่องนี้อย่างไม่จริงจัง (แต่) ดูเหมือนว่าเขาเชื่อว่าเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์นั้นอาจถูกนำไปใช้ผลิตอาวุธได้ในที่สุด” นี่คือข้อความลับจากโทรเลขทางการทูตของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารลับที่ถูกเปิดเผยโดยหอจดหมายเหตุความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการนั่งเฮลิคอปเตอร์ด้วย
ห้าปีต่อมา เจ้าหน้าที่นิวเคลียร์ของสหรัฐฯ พบว่าโรงงานยูเรเนียมในเพนซิลเวเนียขาดแร่ยูเรเนียมเสริมสมรรถนะเกรดอาวุธไปหลายร้อยปอนด์ ซึ่งเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองของสหรัฐฯ บางคนโต้แย้ง และสารคดีเรื่องล่าสุดชี้ให้เห็นว่าแร่ยูเรเนียมเหล่านั้นถูกนำไปใช้ในโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอล
ตลอด 60 ปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ และอิสราเอลต่างก็ปิดบังความจริง ไม่ยอมรับการพัฒนาคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอล เมื่อใดก็ตามที่เจ้าหน้าที่อิสราเอลต้องการส่งสัญญาณถึงอาวุธของประเทศ คำตอบที่แอดดี้ โคเฮนพูดโดยไม่ได้เตรียมตัวมาก่อนต่อเจ้าหน้าที่ทางการทูตของอเมริกา จึงกลายเป็นคำพูดที่ใช้กันทั่วไปเพื่อเลี่ยงการพูดถึงเรื่องนี้ นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล อ้างถึงการประชุมที่ "โรงงานสิ่งทอ" กับหัวหน้าคณะกรรมการพลังงานปรมาณูของประเทศ ในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม
เรื่องนี้ได้กลายเป็น "ความลับที่เก็บไว้ไม่มิดที่สุด" ของโลกไปแล้ว ดังที่อัฟเนอร์ โคเฮน นักประวัติศาสตร์ชาวอิสราเอล-อเมริกันได้กล่าวไว้ นโยบายที่สหรัฐฯ และอิสราเอลใช้ในปัจจุบันคือความไม่โปร่งใสหรือความคลุมเครือ กล่าวคือ พูดถึงแต่ไม่เคยยืนยันอย่างเป็นทางการว่าอิสราเอลมีอาวุธนิวเคลียร์
นโยบายนี้ช่วยให้สหรัฐฯ รักษาท่าทีต่อต้านประเทศอื่นๆ ที่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และช่วยให้อิสราเอลหลีกเลี่ยงคำถามเกี่ยวกับวิธีการ (หรือว่า) อิสราเอลได้ระเบิดนิวเคลียร์มาหรือไม่
แต่ความนิ่งเฉยนี้อาจกำลังเปลี่ยนแปลงไป เนื่องจากประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคกำลังพัฒนาโครงการนิวเคลียร์ของตน สหรัฐฯ และอิสราเอลกำลังทำสงครามกับอิหร่านส่วนหนึ่งเพื่อป้องกันไม่ให้เตหะรานได้ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ระดับสูงโต้แย้งว่าความพยายามเหล่านั้นอาจไร้ผล ในขณะเดียวกัน ข้อตกลงความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบียกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา
การสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งต่อความทะเยอทะยานทางทหารของอิสราเอลในสหรัฐฯ อาจเริ่มเสื่อมถอยลง ในวันอังคาร ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กล่าวว่าสหรัฐฯ อาจตัดความช่วยเหลือทางทหารแก่อิสราเอลเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์ในปลายปีนี้ เพราะ “พวกเขาไม่ต้องการมันอีกต่อไปแล้ว” และกลุ่มสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตและกลุ่มสนับสนุนต่างๆ ได้โต้แย้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาว่าถึงเวลาแล้วที่สหรัฐฯ จะต้องหยุดเสแสร้งเกี่ยวกับระเบิดของอิสราเอล
นายโจอาควิน คาสโตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับซีเอ็นเอ็นว่า ท่าทีที่คลุมเครือของสหรัฐฯ ต่อคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลเป็นนโยบายที่ล้าสมัยและ “กลายเป็นเรื่องที่ประมาทและอันตราย” คาสโตร ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกิจการต่างประเทศและคณะกรรมการข่าวกรองของสภาผู้แทนราษฎร ชี้ว่า การที่สหรัฐฯ ทำสงครามเคียงข้างอิสราเอลโดยไม่รู้ “เส้นแดง” ของการใช้อาวุธนิวเคลียร์ และ “ไม่บอกแผนฉุกเฉินที่เรามีในกรณีที่อาวุธเหล่านั้นถูกนำมาใช้” หรือหากโรงงานนิวเคลียร์ถูกโจมตีนั้น เป็นเรื่องเสี่ยง
หากการปฏิเสธความรับผิดชอบถูกเปิดเผยออกมา มันจะบังคับให้มีการพิจารณาถึงรากเหง้าของเทคโนโลยีนิวเคลียร์ของอิสราเอล และเกมไล่ล่าที่ยืดเยื้อมาหลายปีเพื่อป้องกันไม่ให้หลักฐานที่แน่ชัดเกี่ยวกับโครงการอาวุธปรากฏออกมา ผู้ตรวจสอบของสหรัฐฯ ไม่เคยพบโรงงานลับใต้ดินที่อยู่ใต้เมืองดิมอนา ซึ่งใช้ในการผลิตพลูโทเนียมเกรดระเบิด — เจ้าหน้าที่อิสราเอลจะปิดกั้นลิฟต์ก่อนที่ผู้ตรวจสอบจะมาถึง ตามข้อมูลจากสารคดีทางโทรทัศน์ภาษาฮิบรูปี 2024 เรื่อง "อะตอมและฉัน" ซึ่งรวมถึงบทสัมภาษณ์ที่เผยแพร่หลังการเสียชีวิตของอดีตหัวหน้าหน่วยข่าวกรองอิสราเอลที่ได้รับมอบหมายให้สนับสนุนโครงการอาวุธ
ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2557 แสดงให้เห็นมุมมองบางส่วนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ดิมอนาในทะเลทรายเนเกฟทางตอนใต้ของอิสราเอล แจ็ค เกวซ/เอเอฟพี/เก็ตตี้ อิมเมจ
ความโปร่งใสอาจบั่นทอนความน่าเชื่อถือของสหรัฐฯ มากยิ่งขึ้น ในขณะที่สหรัฐฯ ยังคงคัดค้านการที่ประเทศต่างๆ เข้าร่วมกลุ่มประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ นอกจากนี้ยังอาจกระตุ้นให้เกิดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือการห้ามขายอาวุธเพื่อลงโทษประเทศที่ต้องการระเบิดนิวเคลียร์
โฆษกกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่า “นโยบายที่มีมาอย่างยาวนานของกระทรวงการต่างประเทศคือจะไม่แสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะเกี่ยวกับรายงานที่เกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์มและท่าทีเฉพาะเจาะจง”
ทำเนียบขาวไม่ได้ตอบคำขอความคิดเห็น สถานทูตอิสราเอลในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้ส่งต่อคำถามของซีเอ็นเอ็นไปยังสำนักงานนายกรัฐมนตรี ซึ่งไม่ได้ให้คำตอบใดๆ
“หากอิสราเอลประกาศอย่างเป็นทางการว่าตนเป็นมหาอำนาจนิวเคลียร์ นั่นอาจเพิ่มแรงกดดันให้ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคทำตาม” แมทธิว โครนิก นักยุทธศาสตร์นิวเคลียร์และศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์กล่าว “การแข่งขันสะสมอาวุธนิวเคลียร์ที่ควบคุมไม่ได้ในตะวันออกกลางไม่ใช่เรื่องดีสำหรับนโยบายของสหรัฐฯ”
ในการพิจารณาคดีต่อหน้าสภาคองเกรสในเดือนมิถุนายน คาสโตรได้ซักถามรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ เกี่ยวกับเรื่องนี้
รูบิโอ ซึ่งเป็นชาวอเมริกันคนที่สองต่อจากเฮนรี คิสซิงเจอร์ ที่ดำรงตำแหน่งนักการทูตระดับสูงและที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติพร้อมกัน ได้ให้การประเมินต่อสาธารณะที่ตรงไปตรงมาที่สุดเท่าที่นักการทูตสหรัฐฯ เคยให้มาในเรื่องนี้
“ผมคิดว่าประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลกประเมินว่าพวกเขามีอาวุธนิวเคลียร์ แต่เราไม่เคย – พวกเขาไม่เคย – ยอมรับเรื่องนี้ต่อสาธารณะ” รูบิโอกล่าว “และในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายต่างประเทศของเรา ด้วยเหตุผลหลายประการ เราจึงไม่พูดถึงเรื่องนี้ในลักษณะนั้นเช่นกัน”
การสร้างการปฏิเสธ
ผู้เชี่ยวชาญให้เหตุผลกับ CNN ว่า นโยบายการปกปิดความลับมีต้นกำเนิดมาจากความจำเป็นในยุคสงครามเย็น ทั้งสหรัฐฯ และอิสราเอลต่างเกรงว่าจะจุดชนวนโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของกลุ่มประเทศอาหรับที่ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพโซเวียต และอิสราเอลก็เกรงผลกระทบทางการทูตที่จะตามมาหากประกาศตนเป็นรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์อย่างเป็นทางการ
ในปีเดียวกันกับที่โรงงานในเพนซิลเวเนียพบว่ายูเรเนียมหายไป คิสซิงเจอร์ได้เดินทางไปเทลอาวีฟและรายงานสรุปต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงของคณะผู้แทนอเมริกันที่สถานทูตสหรัฐฯ เกี่ยวกับการสนทนาที่เขาได้พูดคุยกับชาวอิสราเอล คิสซิงเจอร์ซึ่งในขณะนั้นเป็นศาสตราจารย์ในภาควิชารัฐศาสตร์ของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด เป็นที่ปรึกษาด้านนโยบายต่างประเทศให้กับพรรครีพับลิกันคนสำคัญหลายคน เขาจะเข้ารับตำแหน่งที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติในรัฐบาลนิกสันในอีกไม่ถึงสี่ปีต่อมาในปี 1969
ตามบันทึกข้อความลับที่ถูกเปิดเผยในหอจดหมายเหตุความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งสรุปการสนทนานั้น คิสซิงเจอร์ “มีความเชื่อมั่นอย่างแรงกล้าว่าอิสราเอลได้เริ่มโครงการสร้างอาวุธนิวเคลียร์แล้ว” ซึ่งเป็นสิ่งที่ประธานาธิบดีจอห์น เอฟ. เคนเนดี พยายามป้องกัน
เขาได้พบกับชิมอน เปเรส รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมของอิสราเอล และพบว่าเปเรสและเจ้าหน้าที่สำคัญคนอื่นๆ เห็นด้วยกับการสร้างอาวุธนิวเคลียร์ นอกจากนี้ “แม้แต่ในหมู่นักวิทยาศาสตร์ก็ไม่มีข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับความจำเป็นที่อิสราเอลต้องพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์” บันทึกดังกล่าวระบุ
แต่มีมุมมองที่น่าสนใจอย่างหนึ่ง คือ คิสซิงเจอร์กล่าวว่าเขาเชื่อว่าเจ้าหน้าที่อิสราเอลเชื่อว่าสิ่งสำคัญคือพวกเขา “ไม่ควรแสดงให้เห็นว่าได้นำอาวุธ (นิวเคลียร์) เข้ามาในพื้นที่”
ตามที่โคเฮน นักประวัติศาสตร์ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอลกล่าว เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และอิสราเอลพยายาม “ทำให้เส้นแบ่ง” เกี่ยวกับความหมายของคำว่า “นำเข้ามา” นั้น “คลุมเครือ” และทั้งสองฝ่ายไม่เห็นด้วยกับนิยามของอาวุธนิวเคลียร์ อิสราเอลเชื่อว่าอาวุธจะต้องได้รับการทดสอบและประกาศต่อสาธารณะก่อนจึงจะถือว่า “นำเข้ามา” ได้ เอกอัครราชทูตอิสราเอล ยิตซัค ราบิน กล่าวกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ในการสนทนาเมื่อเดือนพฤศจิกายน ปี 1968 ระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการขายเครื่องบินรบ F-4 Phantom ที่ทันสมัย
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กังวลอย่างยิ่งว่า การที่อิสราเอลเปิดเผยคลังอาวุธนิวเคลียร์ต่อสาธารณะ จะทำให้ประเทศอาหรับหลายประเทศ ซึ่งหลายประเทศยังคงเจ็บปวดจากความพ่ายแพ้ในสงคราม六วันปี 1967 แสวงหาอาวุธนิวเคลียร์หรือการรับประกันความมั่นคงจากสหภาพโซเวียตอย่างจริงจัง ในรายงานที่แนบมากับบันทึกของคิสซิงเจอร์ถึงประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน ในเดือนกรกฎาคม ปี 1969 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ สรุปว่า การที่อิสราเอลครอบครองอาวุธนิวเคลียร์จะ “เพิ่มโอกาสอย่างมากที่ใครบางคนจะใช้อาวุธนิวเคลียร์ด้วยความโกรธ”
แต่คิสซิงเจอร์ตระหนักว่า สหรัฐฯ อาจไม่สามารถหยุดอิสราเอลได้ แม้ว่านิกสันจะขู่ว่าจะคว่ำบาตรอาวุธก็ตาม การปิดกั้นการส่งมอบอาวุธในขณะที่ปกปิดโครงการนิวเคลียร์จะทำให้รัฐสภาโกรธเคืองและนำไปสู่วิกฤตทางการเมืองภายในประเทศ การเปิดเผยโครงการอาวุธของอิสราเอลเพื่อสร้างแรงกดดันทางการทูตอาจนำไปสู่ข้อกล่าวหาของสหภาพโซเวียตและประเทศอาหรับว่าสหรัฐฯ มีส่วนร่วมด้วย
ดังนั้น ทางออกจึงเป็นการยอมรับความคลุมเครือของสถานการณ์ อิสราเอลจึงปฏิเสธที่จะลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์
ภาพถ่ายดาวเทียมที่เปิดเผยแล้วเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 1974 แสดงให้เห็นศูนย์วิจัยนิวเคลียร์ชิมอน เปเรส เนเกฟ สถานที่แห่งนี้ซึ่งเชื่อกันว่าอิสราเอลใช้เสริมสมรรถนะพลูโทเนียมในคลังแสงนิวเคลียร์ของตนนั้น ถูกปกปิดเป็นความลับมานาน USGS
“สิ่งที่เราต้องการอย่างน้อยที่สุดอาจเป็นการป้องกันไม่ให้การครอบครองของอิสราเอลกลายเป็นข้อเท็จจริงระหว่างประเทศที่ได้รับการยอมรับ” คิสซิงเจอร์กล่าวในบันทึก
บันทึกของคิสซิงเจอร์ในเดือนกรกฎาคม 1969 ไม่ได้บันทึกการตัดสินใจของนิกสัน และดูเหมือนว่าจะไม่มีเอกสารอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ความคลุมเครือเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์กลายเป็นนโยบายร่วมของสหรัฐฯ และอิสราเอล
โคเฮนแย้งว่านิกสันและนายกรัฐมนตรีคนใหม่ของอิสราเอล โกลดา เมียร์ ต้องตกลงกันในกฎเกณฑ์พื้นฐานสำหรับโครงการนิวเคลียร์หลังจากการประชุมแบบตัวต่อตัวที่ทำเนียบขาวโดยไม่มีผู้ช่วยในเดือนกันยายนของปีนั้น ไม่มีบันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการสนทนาของพวกเขา แต่บันทึกช่วยจำในภายหลังจากคิสซิงเจอร์ถึงนิกสันอ้างถึง “การสนทนาส่วนตัว” ของประธานาธิบดีกับเมียร์ และระบุว่า “ความกังวลหลักของนิกสันคือการที่อิสราเอลจะไม่แสดงอาวุธนิวเคลียร์หรือดำเนินโครงการทดสอบนิวเคลียร์ใดๆ”
หลังจากการประชุมครั้งนั้น แรงกดดันจากสหรัฐฯ ต่ออิสราเอลเกี่ยวกับการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ก็แทบจะยุติลง
ในทศวรรษ 1970 รายงานข่าวจากสื่อและการเปิดเผยข้อมูลโดยบังเอิญของรัฐบาลชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่าอิสราเอลได้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์แล้ว แต่ในปี 1986 ความสงสัยในระดับนานาชาติก็หมดไป เมื่อมอร์เดชัย วานูนู อดีตช่างเทคนิคเครื่องปฏิกรณ์ที่โรงงานดิมอนา ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอล และแบ่งปันภาพถ่ายโรงงานที่ถ่ายอย่างลับๆ ให้กับหนังสือพิมพ์ซันเดย์ไทมส์ในลอนดอน
ไม่นานก่อนที่หนังสือพิมพ์จะตีพิมพ์บทความเปิดโปง เจ้าหน้าที่มอสสาดหนุ่มคนหนึ่งได้ล่อลวงวานูนูไปยังกรุงโรม ที่ซึ่งหน่วยข่าวกรองของอิสราเอลได้วางยาเขาและพาเขาขึ้นเรือบรรทุกสินค้าลับของกองทัพเรืออิสราเอลที่รออยู่ในน่านน้ำสากล ตามหนังสือปี 1999 ที่เขียนโดยปีเตอร์ ฮูนัม ผู้ซึ่งเป็นนักข่าวที่อยู่เบื้องหลังการสืบสวนนั้น
แม้ว่าฮูนัมจะให้การเป็นพยานเพื่อแก้ต่างให้เขาในการพิจารณาคดีที่ได้รับความสนใจอย่างมาก แต่แวนนูนูถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาทรยศและจารกรรม และต้องใช้เวลา 18 ปีในเรือนจำของอิสราเอล ส่วนใหญ่เป็นการถูกขังเดี่ยว
ในภาพถ่ายเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2547 มอร์เดชัย แวนนูนู ผู้เปิดเผยข้อมูลลับนิวเคลียร์และอดีตช่างเทคนิคนิวเคลียร์ ถือสำเนาหนังสือพิมพ์ฉบับดั้งเดิมที่เขาเปิดเผยความลับนิวเคลียร์ของอิสราเอล ในกรุงเยรูซาเลม โอเดด บาลิลตี/เอพี
การสิ้นสุดของสงครามเย็นได้ขจัดเหตุผลดั้งเดิมส่วนใหญ่สำหรับนโยบายความคลุมเครือทางนิวเคลียร์ของอิสราเอล อิสราเอลไม่ได้เผชิญกับภัยคุกคามที่น่าเชื่อถือต่อการดำรงอยู่จากรัฐอาหรับอีกต่อไป เนื่องจากสหภาพโซเวียตไม่ได้เป็นผู้ยุยงให้เกิดการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ทำให้เจ้าหน้าที่อิสราเอลรู้สึกกังวล ดังที่นิตยสารนิวยอร์กรายงานในปี 2018 นำไปสู่การที่พวกเขาต้องแอบขอและได้รับคำรับรองเป็นลายลักษณ์อักษรว่าสหรัฐฯ จะไม่ขอให้พวกเขาปลดอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นคำรับรองที่คลุมเครืออย่างเหมาะสม สอดคล้องกับนโยบายความคลุมเครือ ซึ่งเริ่มต้นตั้งแต่สมัยประธานาธิบดีบิล คลินตัน
ต่อมาความลับบางส่วนได้ผ่อนคลายลง หน่วยงานเซ็นเซอร์ของรัฐบาลอิสราเอลอนุญาตให้มีการอภิปรายเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ได้บ้าง หากสำนักพิมพ์ใส่ข้อความปฏิเสธความรับผิดชอบไว้ด้วยว่า “ตามรายงานจากต่างประเทศ” เมื่อนายเนทันยาฮูถูกถามเกี่ยวกับศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของประเทศในระหว่างการสัมภาษณ์กับ CNN ในปี 2018 เขาไม่ได้ปฏิเสธ แต่กลับย้ำว่าอิสราเอล “จะไม่ใช่ประเทศแรกที่นำเสนอ” อาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคนี้
แต่ท่าทีอย่างเป็นทางการยังคงเป็นว่าทั้งสหรัฐฯ และอิสราเอลไม่ยืนยันว่าอิสราเอลมีอาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่าองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร Nuclear Threat Initiative จะประเมินว่าคลังอาวุธของพวกเขามีหัวรบถึง 90 หัวก็ตาม
การปฏิเสธจะสามารถแก้ไขได้หรือไม่?
คำแถลงของรูบิโอในเดือนมิถุนายนและแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ บางส่วน บ่งชี้ว่าท่าทีปฏิเสธอาจกำลังคลี่คลายลง ซึ่งเพิ่มความตึงเครียดในตะวันออกกลางที่เพิ่มสูงขึ้นอยู่แล้วจากสงครามกับอิหร่านและการรุกคืบทางทหารของกลุ่มฮูตีในเยเมนที่คุกคามการขนส่งทางเรือในทะเลแดง เป็นต้น นอกจากนี้ยังไม่ชัดเจนว่าการลดความช่วยเหลือทางทหารตามแผนของทรัมป์จะส่งผลกระทบต่อนโยบายความคลุมเครือนี้อย่างไร
ครอนิก ซึ่งเป็นผู้แทนทางวรรณกรรมของกองมรดกของคิสซิงเจอร์ด้วย กล่าวว่า “โครงการที่เปิดเผยมากขึ้น” ของอิหร่านได้ทำให้ประเทศในภูมิภาคอย่างซาอุดีอาระเบียต้อง “เตรียมรับมือ” แล้ว
นายกรัฐมนตรีอิสราเอล โกลดา เมียร์ ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน และรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เฮนรี คิสซิงเจอร์ พบกันในห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 1973 ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (ภาพจากหอจดหมายเหตุและบันทึกแห่งชาติสหรัฐฯ)
มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน ผู้นำโดยพฤตินัยของซาอุดีอาระเบีย ขู่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะสร้างอาวุธนิวเคลียร์หากอิหร่านได้ระเบิดปรมาณู ข้อตกลงนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบีย ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาในขณะนี้ จะเปิดทางให้ราชอาณาจักรสามารถเสริมสมรรถนะยูเรเนียมในดินแดนของตนเองได้ หากตรงตามเงื่อนไขเฉพาะ รวมถึงการอนุมัติของสหรัฐฯ
หลังจากสงครามกับสหรัฐฯ และอิสราเอลนานหลายเดือน อิหร่านยังคงครอบครองยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงเกือบ 1,000 ปอนด์ แม้ว่าการกำจัดยูเรเนียมจะเป็นเป้าหมายสำคัญในสงครามของสหรัฐฯ และอิสราเอลก็ตาม แม้ว่ายูเรเนียมส่วนใหญ่จะถูกฝังอยู่ในสถานที่ที่ถูกเครื่องบินทิ้งระเบิดของสหรัฐฯ โจมตีเมื่อปีที่แล้ว เจมส์ แอคตัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์จากมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ กล่าวกับซีเอ็นเอ็นว่า เขาเชื่อว่า “มีโอกาส 50-50 ที่อิหร่านจะได้ระเบิดนิวเคลียร์” ภายในสามปีข้างหน้า
คาสโตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากรัฐเท็กซัส เห็นด้วยว่านโยบายที่คลุมเครือของสหรัฐฯ ต่อคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลเคยเป็นนโยบายที่ดี แต่เขาเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องละทิ้งนโยบายนี้
เขากล่าวว่า “หลายสิ่งหลายอย่างเปลี่ยนแปลงไปมากนับตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1950, 1960 และ 1970 โลกทางภูมิศาสตร์การเมืองแตกต่างจากเมื่อก่อนมาก แต่ [นโยบายที่คลุมเครือ] ก็ไม่เคยเปลี่ยนแปลง”
ในมุมมองของครอนิก การทดสอบนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นสถานการณ์ที่ “ชัดเจน” ที่สหรัฐฯ และอิสราเอลควรละทิ้งนโยบายที่คลุมเครือของตน
ครอนิกแย้งว่า หากอิหร่านสร้างอาวุธนิวเคลียร์ขึ้นมา อิสราเอลจะต้องออกมาพูดถึงยุทธศาสตร์และนโยบายด้านนิวเคลียร์ของตนอย่างเปิดเผย และทำการฝึกซ้อมทางทหารเพื่อสร้างเครื่องมือป้องปรามทางนิวเคลียร์ที่ "น่าเชื่อถือ" ต่อเตหะราน แต่หากไม่นับรวมสถานการณ์ฉุกเฉินนั้น หรือกรณีที่คู่แข่งในภูมิภาคอื่นได้ครอบครองระเบิดนิวเคลียร์ เขาก็ไม่คิดว่าสหรัฐฯ และอิสราเอลควรยอมรับคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลในตอนนี้
คาสโตร ในการโต้เถียงกับรูบิโอที่รัฐสภาในเดือนมิถุนายน โต้แย้งว่าแม้แต่การครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ฝ่ายเดียวในการแข่งขันระหว่างอิสราเอลและอิหร่านก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลมากพอที่จะต้องนำมาพูดคุยกันในที่สาธารณะ เขาตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับ "เส้นแดง" ของอิสราเอลในการใช้อาวุธนิวเคลียร์เมื่อมีกองกำลังสหรัฐฯ ประจำการอยู่ในภูมิภาค
รูบิโอปฏิเสธที่จะตอบ โดยบอกว่าเขาจะสามารถพูดได้อย่างอิสระมากขึ้นในการประชุมลับ
"เรื่องเหล่านี้ต้องการการสร้างสมดุลอย่างละเอียดอ่อนระหว่างผลประโยชน์ที่แตกต่างกัน" รูบิโอกล่าว
ที่มา CNN
60 years of denial about Israel’s nuclear weapons program confronts a new reality
https://www.cnn.com/2026/11/07/politics/israels-nuclear-weapons-program?
14 hr ago
เขาได้พบกับชิมอน เปเรส รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมของอิสราเอล และพบว่าเปเรสและเจ้าหน้าที่สำคัญคนอื่นๆ เห็นด้วยกับการสร้างอาวุธนิวเคลียร์ นอกจากนี้ “แม้แต่ในหมู่นักวิทยาศาสตร์ก็ไม่มีข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับความจำเป็นที่อิสราเอลต้องพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์” บันทึกดังกล่าวระบุ
แต่มีมุมมองที่น่าสนใจอย่างหนึ่ง คือ คิสซิงเจอร์กล่าวว่าเขาเชื่อว่าเจ้าหน้าที่อิสราเอลเชื่อว่าสิ่งสำคัญคือพวกเขา “ไม่ควรแสดงให้เห็นว่าได้นำอาวุธ (นิวเคลียร์) เข้ามาในพื้นที่”
ตามที่โคเฮน นักประวัติศาสตร์ผู้เชี่ยวชาญด้านโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอลกล่าว เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และอิสราเอลพยายาม “ทำให้เส้นแบ่ง” เกี่ยวกับความหมายของคำว่า “นำเข้ามา” นั้น “คลุมเครือ” และทั้งสองฝ่ายไม่เห็นด้วยกับนิยามของอาวุธนิวเคลียร์ อิสราเอลเชื่อว่าอาวุธจะต้องได้รับการทดสอบและประกาศต่อสาธารณะก่อนจึงจะถือว่า “นำเข้ามา” ได้ เอกอัครราชทูตอิสราเอล ยิตซัค ราบิน กล่าวกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ในการสนทนาเมื่อเดือนพฤศจิกายน ปี 1968 ระหว่างการเจรจาเกี่ยวกับการขายเครื่องบินรบ F-4 Phantom ที่ทันสมัย
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กังวลอย่างยิ่งว่า การที่อิสราเอลเปิดเผยคลังอาวุธนิวเคลียร์ต่อสาธารณะ จะทำให้ประเทศอาหรับหลายประเทศ ซึ่งหลายประเทศยังคงเจ็บปวดจากความพ่ายแพ้ในสงคราม六วันปี 1967 แสวงหาอาวุธนิวเคลียร์หรือการรับประกันความมั่นคงจากสหภาพโซเวียตอย่างจริงจัง ในรายงานที่แนบมากับบันทึกของคิสซิงเจอร์ถึงประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน ในเดือนกรกฎาคม ปี 1969 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ สรุปว่า การที่อิสราเอลครอบครองอาวุธนิวเคลียร์จะ “เพิ่มโอกาสอย่างมากที่ใครบางคนจะใช้อาวุธนิวเคลียร์ด้วยความโกรธ”
แต่คิสซิงเจอร์ตระหนักว่า สหรัฐฯ อาจไม่สามารถหยุดอิสราเอลได้ แม้ว่านิกสันจะขู่ว่าจะคว่ำบาตรอาวุธก็ตาม การปิดกั้นการส่งมอบอาวุธในขณะที่ปกปิดโครงการนิวเคลียร์จะทำให้รัฐสภาโกรธเคืองและนำไปสู่วิกฤตทางการเมืองภายในประเทศ การเปิดเผยโครงการอาวุธของอิสราเอลเพื่อสร้างแรงกดดันทางการทูตอาจนำไปสู่ข้อกล่าวหาของสหภาพโซเวียตและประเทศอาหรับว่าสหรัฐฯ มีส่วนร่วมด้วย
ดังนั้น ทางออกจึงเป็นการยอมรับความคลุมเครือของสถานการณ์ อิสราเอลจึงปฏิเสธที่จะลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์
ภาพถ่ายดาวเทียมที่เปิดเผยแล้วเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 1974 แสดงให้เห็นศูนย์วิจัยนิวเคลียร์ชิมอน เปเรส เนเกฟ สถานที่แห่งนี้ซึ่งเชื่อกันว่าอิสราเอลใช้เสริมสมรรถนะพลูโทเนียมในคลังแสงนิวเคลียร์ของตนนั้น ถูกปกปิดเป็นความลับมานาน USGS
“สิ่งที่เราต้องการอย่างน้อยที่สุดอาจเป็นการป้องกันไม่ให้การครอบครองของอิสราเอลกลายเป็นข้อเท็จจริงระหว่างประเทศที่ได้รับการยอมรับ” คิสซิงเจอร์กล่าวในบันทึก
บันทึกของคิสซิงเจอร์ในเดือนกรกฎาคม 1969 ไม่ได้บันทึกการตัดสินใจของนิกสัน และดูเหมือนว่าจะไม่มีเอกสารอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ความคลุมเครือเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์กลายเป็นนโยบายร่วมของสหรัฐฯ และอิสราเอล
โคเฮนแย้งว่านิกสันและนายกรัฐมนตรีคนใหม่ของอิสราเอล โกลดา เมียร์ ต้องตกลงกันในกฎเกณฑ์พื้นฐานสำหรับโครงการนิวเคลียร์หลังจากการประชุมแบบตัวต่อตัวที่ทำเนียบขาวโดยไม่มีผู้ช่วยในเดือนกันยายนของปีนั้น ไม่มีบันทึกเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการสนทนาของพวกเขา แต่บันทึกช่วยจำในภายหลังจากคิสซิงเจอร์ถึงนิกสันอ้างถึง “การสนทนาส่วนตัว” ของประธานาธิบดีกับเมียร์ และระบุว่า “ความกังวลหลักของนิกสันคือการที่อิสราเอลจะไม่แสดงอาวุธนิวเคลียร์หรือดำเนินโครงการทดสอบนิวเคลียร์ใดๆ”
หลังจากการประชุมครั้งนั้น แรงกดดันจากสหรัฐฯ ต่ออิสราเอลเกี่ยวกับการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ก็แทบจะยุติลง
ในทศวรรษ 1970 รายงานข่าวจากสื่อและการเปิดเผยข้อมูลโดยบังเอิญของรัฐบาลชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนว่าอิสราเอลได้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์แล้ว แต่ในปี 1986 ความสงสัยในระดับนานาชาติก็หมดไป เมื่อมอร์เดชัย วานูนู อดีตช่างเทคนิคเครื่องปฏิกรณ์ที่โรงงานดิมอนา ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิสราเอล และแบ่งปันภาพถ่ายโรงงานที่ถ่ายอย่างลับๆ ให้กับหนังสือพิมพ์ซันเดย์ไทมส์ในลอนดอน
ไม่นานก่อนที่หนังสือพิมพ์จะตีพิมพ์บทความเปิดโปง เจ้าหน้าที่มอสสาดหนุ่มคนหนึ่งได้ล่อลวงวานูนูไปยังกรุงโรม ที่ซึ่งหน่วยข่าวกรองของอิสราเอลได้วางยาเขาและพาเขาขึ้นเรือบรรทุกสินค้าลับของกองทัพเรืออิสราเอลที่รออยู่ในน่านน้ำสากล ตามหนังสือปี 1999 ที่เขียนโดยปีเตอร์ ฮูนัม ผู้ซึ่งเป็นนักข่าวที่อยู่เบื้องหลังการสืบสวนนั้น
แม้ว่าฮูนัมจะให้การเป็นพยานเพื่อแก้ต่างให้เขาในการพิจารณาคดีที่ได้รับความสนใจอย่างมาก แต่แวนนูนูถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาทรยศและจารกรรม และต้องใช้เวลา 18 ปีในเรือนจำของอิสราเอล ส่วนใหญ่เป็นการถูกขังเดี่ยว
ในภาพถ่ายเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2547 มอร์เดชัย แวนนูนู ผู้เปิดเผยข้อมูลลับนิวเคลียร์และอดีตช่างเทคนิคนิวเคลียร์ ถือสำเนาหนังสือพิมพ์ฉบับดั้งเดิมที่เขาเปิดเผยความลับนิวเคลียร์ของอิสราเอล ในกรุงเยรูซาเลม โอเดด บาลิลตี/เอพี
การสิ้นสุดของสงครามเย็นได้ขจัดเหตุผลดั้งเดิมส่วนใหญ่สำหรับนโยบายความคลุมเครือทางนิวเคลียร์ของอิสราเอล อิสราเอลไม่ได้เผชิญกับภัยคุกคามที่น่าเชื่อถือต่อการดำรงอยู่จากรัฐอาหรับอีกต่อไป เนื่องจากสหภาพโซเวียตไม่ได้เป็นผู้ยุยงให้เกิดการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคอีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ทำให้เจ้าหน้าที่อิสราเอลรู้สึกกังวล ดังที่นิตยสารนิวยอร์กรายงานในปี 2018 นำไปสู่การที่พวกเขาต้องแอบขอและได้รับคำรับรองเป็นลายลักษณ์อักษรว่าสหรัฐฯ จะไม่ขอให้พวกเขาปลดอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นคำรับรองที่คลุมเครืออย่างเหมาะสม สอดคล้องกับนโยบายความคลุมเครือ ซึ่งเริ่มต้นตั้งแต่สมัยประธานาธิบดีบิล คลินตัน
ต่อมาความลับบางส่วนได้ผ่อนคลายลง หน่วยงานเซ็นเซอร์ของรัฐบาลอิสราเอลอนุญาตให้มีการอภิปรายเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ได้บ้าง หากสำนักพิมพ์ใส่ข้อความปฏิเสธความรับผิดชอบไว้ด้วยว่า “ตามรายงานจากต่างประเทศ” เมื่อนายเนทันยาฮูถูกถามเกี่ยวกับศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของประเทศในระหว่างการสัมภาษณ์กับ CNN ในปี 2018 เขาไม่ได้ปฏิเสธ แต่กลับย้ำว่าอิสราเอล “จะไม่ใช่ประเทศแรกที่นำเสนอ” อาวุธนิวเคลียร์ในภูมิภาคนี้
แต่ท่าทีอย่างเป็นทางการยังคงเป็นว่าทั้งสหรัฐฯ และอิสราเอลไม่ยืนยันว่าอิสราเอลมีอาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่าองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร Nuclear Threat Initiative จะประเมินว่าคลังอาวุธของพวกเขามีหัวรบถึง 90 หัวก็ตาม
การปฏิเสธจะสามารถแก้ไขได้หรือไม่?
คำแถลงของรูบิโอในเดือนมิถุนายนและแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ บางส่วน บ่งชี้ว่าท่าทีปฏิเสธอาจกำลังคลี่คลายลง ซึ่งเพิ่มความตึงเครียดในตะวันออกกลางที่เพิ่มสูงขึ้นอยู่แล้วจากสงครามกับอิหร่านและการรุกคืบทางทหารของกลุ่มฮูตีในเยเมนที่คุกคามการขนส่งทางเรือในทะเลแดง เป็นต้น นอกจากนี้ยังไม่ชัดเจนว่าการลดความช่วยเหลือทางทหารตามแผนของทรัมป์จะส่งผลกระทบต่อนโยบายความคลุมเครือนี้อย่างไร
ครอนิก ซึ่งเป็นผู้แทนทางวรรณกรรมของกองมรดกของคิสซิงเจอร์ด้วย กล่าวว่า “โครงการที่เปิดเผยมากขึ้น” ของอิหร่านได้ทำให้ประเทศในภูมิภาคอย่างซาอุดีอาระเบียต้อง “เตรียมรับมือ” แล้ว
นายกรัฐมนตรีอิสราเอล โกลดา เมียร์ ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสัน และรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ เฮนรี คิสซิงเจอร์ พบกันในห้องทำงานรูปไข่ของทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 1973 ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (ภาพจากหอจดหมายเหตุและบันทึกแห่งชาติสหรัฐฯ)
มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน ผู้นำโดยพฤตินัยของซาอุดีอาระเบีย ขู่ซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะสร้างอาวุธนิวเคลียร์หากอิหร่านได้ระเบิดปรมาณู ข้อตกลงนิวเคลียร์ระหว่างสหรัฐฯ และซาอุดีอาระเบีย ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภาในขณะนี้ จะเปิดทางให้ราชอาณาจักรสามารถเสริมสมรรถนะยูเรเนียมในดินแดนของตนเองได้ หากตรงตามเงื่อนไขเฉพาะ รวมถึงการอนุมัติของสหรัฐฯ
หลังจากสงครามกับสหรัฐฯ และอิสราเอลนานหลายเดือน อิหร่านยังคงครอบครองยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงเกือบ 1,000 ปอนด์ แม้ว่าการกำจัดยูเรเนียมจะเป็นเป้าหมายสำคัญในสงครามของสหรัฐฯ และอิสราเอลก็ตาม แม้ว่ายูเรเนียมส่วนใหญ่จะถูกฝังอยู่ในสถานที่ที่ถูกเครื่องบินทิ้งระเบิดของสหรัฐฯ โจมตีเมื่อปีที่แล้ว เจมส์ แอคตัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์จากมูลนิธิคาร์เนกีเพื่อสันติภาพระหว่างประเทศ กล่าวกับซีเอ็นเอ็นว่า เขาเชื่อว่า “มีโอกาส 50-50 ที่อิหร่านจะได้ระเบิดนิวเคลียร์” ภายในสามปีข้างหน้า
คาสโตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากรัฐเท็กซัส เห็นด้วยว่านโยบายที่คลุมเครือของสหรัฐฯ ต่อคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลเคยเป็นนโยบายที่ดี แต่เขาเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องละทิ้งนโยบายนี้
เขากล่าวว่า “หลายสิ่งหลายอย่างเปลี่ยนแปลงไปมากนับตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1950, 1960 และ 1970 โลกทางภูมิศาสตร์การเมืองแตกต่างจากเมื่อก่อนมาก แต่ [นโยบายที่คลุมเครือ] ก็ไม่เคยเปลี่ยนแปลง”
ในมุมมองของครอนิก การทดสอบนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นสถานการณ์ที่ “ชัดเจน” ที่สหรัฐฯ และอิสราเอลควรละทิ้งนโยบายที่คลุมเครือของตน
ครอนิกแย้งว่า หากอิหร่านสร้างอาวุธนิวเคลียร์ขึ้นมา อิสราเอลจะต้องออกมาพูดถึงยุทธศาสตร์และนโยบายด้านนิวเคลียร์ของตนอย่างเปิดเผย และทำการฝึกซ้อมทางทหารเพื่อสร้างเครื่องมือป้องปรามทางนิวเคลียร์ที่ "น่าเชื่อถือ" ต่อเตหะราน แต่หากไม่นับรวมสถานการณ์ฉุกเฉินนั้น หรือกรณีที่คู่แข่งในภูมิภาคอื่นได้ครอบครองระเบิดนิวเคลียร์ เขาก็ไม่คิดว่าสหรัฐฯ และอิสราเอลควรยอมรับคลังอาวุธนิวเคลียร์ของอิสราเอลในตอนนี้
คาสโตร ในการโต้เถียงกับรูบิโอที่รัฐสภาในเดือนมิถุนายน โต้แย้งว่าแม้แต่การครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ฝ่ายเดียวในการแข่งขันระหว่างอิสราเอลและอิหร่านก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลมากพอที่จะต้องนำมาพูดคุยกันในที่สาธารณะ เขาตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับ "เส้นแดง" ของอิสราเอลในการใช้อาวุธนิวเคลียร์เมื่อมีกองกำลังสหรัฐฯ ประจำการอยู่ในภูมิภาค
รูบิโอปฏิเสธที่จะตอบ โดยบอกว่าเขาจะสามารถพูดได้อย่างอิสระมากขึ้นในการประชุมลับ
"เรื่องเหล่านี้ต้องการการสร้างสมดุลอย่างละเอียดอ่อนระหว่างผลประโยชน์ที่แตกต่างกัน" รูบิโอกล่าว
ที่มา CNN
60 years of denial about Israel’s nuclear weapons program confronts a new reality
https://www.cnn.com/2026/11/07/politics/israels-nuclear-weapons-program?
14 hr ago
For 60 years, the US and Israel have played coy, with neither acknowledging the development of Israel's nuclear arsenal. It has helped the US maintain a public stance against additional countries developing nuclear weapons and helped Israel avoid questions about how (or whether) it got the bomb. But that stasis may be shifting as other countries in the region advance their nuclear programs. https://t.co/W1n2IBzbBg
— CNN (@CNN) November 7, 2026
