ยูดีดีนิวส์ - UDD news
Yesterday
·
สส.ปชน. แถลงซัดร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับ ครม. สอดไส้ ‘บอร์ดตรวจสอบ’ คุมอำนาจเหนือ ‘บอร์ดเลือกตั้ง’ หวั่นระบบ ‘3 ขอ’ ทำกองทุนล่มสลาย จี้นายกฯ เร่งรับรองร่าง ปชน. ประกบเข้าสภาฯ พร้อมกัน เพื่อปฏิรูปโครงสร้างครั้งใหญ่ตามที่ทุกพรรคหาเสียงไว้
.
วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา สส.พรรคประชาชน นำโดย สหัสวัต คุ้มคง, ธนพร วิจันทร์, เซีย จำปาทอง, และ รักชนก ศรีนอก ร่วมกันแถลงข่าวถึงปัญหาของร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ที่เตรียมเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในสัปดาห์หน้า พร้อมเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีเร่งลงนามรับรองร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับพรรคประชาชน เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาประกบคู่กันในสภาฯ
.
สหัสวัต คุ้มคง กล่าวว่า ก่อนการเลือกตั้ง 2569 ทุกพรรคการเมืองต่างประกาศนโยบายสนับสนุนการปฏิรูปประกันสังคม แต่ร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. ซึ่งมีมติเห็นชอบไปเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมานั้น แม้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ จะพยายามสื่อสารว่าเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกันตน แต่แท้จริงแล้วกลับมีวาระซ่อนเร้นอยู่ โดยเนื้อหาเกือบทั้งหมดเป็นการลอกร่างเดิมตั้งแต่ปี 2565 ในยุคของอดีตรัฐมนตรี สุชาติ ชมกลิ่น มาปรับแก้ด้านโครงสร้างอำนาจ เพื่อสกัดกั้น ‘บอร์ดประกันสังคมที่มาจากการเลือกตั้ง’ โดยมีการสอดไส้เพิ่มอำนาจให้แก่ ‘คณะกรรมการตรวจสอบ’ ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี ซึ่งตนขอเรียกว่าเป็น ‘สว.ประกันสังคม’ ให้เข้ามามีอำนาจแทรกแซงและตรวจสอบการทำงานของบอร์ดเลือกตั้งได้ตลอดเวลา หนักไปกว่านั้นยังมีอำนาจประเมินและให้ข้อเสนอแนะในการแต่งตั้งโยกย้ายหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภายใน ซึ่งเป็นอำนาจที่แม้แต่บอร์ดเลือกตั้งก็ไม่มี เป็นการให้อำนาจคนที่มาจากการแต่งตั้งทางการเมืองเหนือกว่าคนที่มาจากเสียงของผู้ประกันตน
.
สหัสวัตกล่าวต่อไปว่า ร่างฉบับ ครม. ยังสะท้อนความเร่งรีบจนสะเพร่าอย่างไม่น่าให้อภัย จากการที่ตัวร่างยังคงระบุเงินสงเคราะห์การหยุดงานเพื่อคลอดบุตรไว้ที่ 98 วัน ทั้งที่กฎหมายคุ้มครองแรงงานได้แก้ไขเป็น 120 วันและบังคับใช้มาเกือบปีแล้ว การอ้างว่าจะไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการเป็นเรื่องฟังไม่ขึ้น เพราะสะท้อนว่ารัฐบาลไม่ได้ใส่ใจสิทธิประโยชน์ที่แท้จริงของผู้ประกันตน แต่มุ่งแต่จะสร้างกลไกการเมืองเข้ามาควบคุมบอร์ดเลือกตั้ง
.
ด้าน ธนพร วิจันทร์ กล่าวถึงประเด็นสิทธิประโยชน์ ‘3 ขอ’ (ขอเลือก ขอคืน ขอกู้) ในร่างของ ครม. ว่า หลักการดั้งเดิมของกฎหมายประกันสังคมตั้งแต่ปี 2533 คือการเป็นกองทุนเฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขและเป็น ‘หลังพิง’ ด้านสวัสดิการให้แก่ผู้ใช้แรงงาน ทั้งเงินว่างงาน ยามเจ็บป่วย คลอดบุตร และบำนาญชราภาพ แต่มาตรการ ‘3 ขอ’ โดยเฉพาะการเปิดช่องให้ถอนเงินชราภาพออกมาใช้ก่อนกำหนด จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความมั่นคงของกองทุน ทำให้กองทุนมีอายุสั้นลงจนอาจล่มสลายในอนาคตอันใกล้ และเมื่อผู้ประกันตนถอนเงินก้อนออกไปจนหมด ก็จะไม่มีเงินเหลือไว้จ่ายเป็นบำนาญในวัยเกษียณ พรรคประชาชนจึงขอยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับระบบ ‘3 ขอ’ ที่นำมาใช้เป็นสวัสดิการชั่วคราว แต่ทำลายเสถียรภาพระยะยาวของกองทุน
.
ขณะที่ เซีย จำปาทอง กล่าวว่า ตนรู้สึกกังวลอย่างยิ่งต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. หรือฉบับ ‘3 ขอ’ ซึ่งมีจุดเริ่มต้นมาจากช่วงวิกฤตโควิด-19 ที่รัฐบาลในขณะนั้นล้มเหลวในการเยียวยาผู้ประกันตน จนเกิดกระแสเรียกร้องให้นำเงินชราภาพออกมาใช้จ่ายประทังชีวิต และถูกนำมาปรับใช้ในร่างกฎหมายของ ครม. ฉบับนี้ ทั้งนี้ ในฐานะที่ตนเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มานานกว่า 20 ปี มีเงินสะสมประมาณ 185,000 บาท หากใช้สิทธิตามระบบ ‘3 ขอ’ เบิกเงินก้อนออกมา และมีวินัยการเงินอย่างเคร่งครัดใช้เดือนละ 3,000 บาท เงินก้อนนี้จะหมดลงภายในเวลาเพียง 60 เดือน (5 ปี) แล้วหลังจากนั้นผู้ประกันตนจะใช้ชีวิตต่อไปอย่างไร เพราะเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเดือนละ 600 บาทไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพอย่างแน่นอน
.
เซียคำนวณเปรียบเทียบว่า ในทางกลับกัน หากรับเป็น ‘เงินบำนาญชราภาพ’ เมื่อเกษียณอายุ ตนจะได้รับเงินประมาณเดือนละ 4,800 บาท หากรับต่อเนื่อง 60 เดือน จะเป็นเงินรวมกว่า 288,000 บาท ซึ่งมากกว่าการรับเงินก้อนแน่นอน การเปิดให้รับเงินก้อนจึงเป็นการทำลายหลักประกันในบั้นปลายชีวิต และจากที่มีการวิเคราะห์ว่ากองทุนประกันสังคมอาจเสี่ยงล้มละลายในปี 2597 หากมีการแห่ถอนเงินก้อนออกมา กองทุนอาจล้มเร็วกว่านั้นจนอยู่ไม่ถึงปี 2590 จึงขอเตือนสติรัฐบาลว่าอย่าแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจด้วยการทำลายกองทุนที่เป็นหลักประกันชีวิตของประชาชน
.
ปิดท้ายด้วย รักชนก ศรีนอก กล่าวว่า พรรคประชาชนได้ยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคมเข้าสู่สภาฯ ทั้งสิ้น 3 ร่าง โดยมี 2 ร่างที่ไม่ใช่ร่างการเงิน และอีก 1 ร่างคือร่างของตนที่เป็น ‘ร่างปฏิรูปโครงสร้างใหญ่’ เพื่อนำกองทุนประกันสังคมออกนอกระบบราชการ เปลี่ยนผ่านไปสู่การบริหารจัดการโดยมืออาชีพที่มีความเชี่ยวชาญ และมีกลไกตรวจสอบถ่วงดุลที่โปร่งใส ซึ่งเป็นสิ่งที่ทุกพรรคการเมืองเคยประกาศไว้บนเวทีหาเสียง แต่ในปัจจุบันมีเพียงร่างของพรรคประชาชนเท่านั้นที่เสนอแนวทางนี้อย่างเป็นรูปธรรม
.
รักชนกชี้ว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับปฏิรูปโครงสร้างของพรรคประชาชน ได้ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 77 เรียบร้อยแล้ว และกำลังรอการพิจารณาอยู่บนโต๊ะของนายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกูล เนื่องจากถูกตีความว่าเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน ตนจึงขอเรียกร้องไปยังนายกรัฐมนตรีให้ลงนามรับรองร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว เพื่อเปิดโอกาสให้นำเข้าสู่การพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรพร้อมกับร่างของ ครม. ภายใน 1-2 สัปดาห์นี้ เพราะหากนายกฯ ไม่ลงนาม ร่างนี้ก็จะไม่สามารถเข้าสู่การพิจารณาได้ และจะทำให้สภาฯ หมดโอกาสในการผลักดันการปฏิรูปโครงสร้างประกันสังคมครั้งใหญ่ไปอย่างน่าเสียดาย
.
รักชนกกล่าวทิ้งท้ายว่า เงินสมทบประกันสังคมที่ผู้ประกันตนจ่ายในแต่ละเดือน คือการซื้อหลักพิงสุดท้ายของชีวิต เป็นสิทธิการรักษาพยาบาล สิทธิการคลอดบุตร และหลักประกันยามชราภาพ ไม่ใช่สิ่งที่ฝ่ายบริหารจะนำมาบริหารจัดการแบบเล่นการเมือง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องแสดงความจริงใจต่อผู้ใช้แรงงานด้วยการเปิดทางให้ร่างของพรรคประชาชนได้เข้าไปถกเถียงในสภาฯ อย่างเท่าเทียม
.....
เปรียบเทียบข้อแตกต่างสำคัญระหว่างร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. กับ ร่างฉบับพรรคประชาชน ในประเด็นบอร์ดบริหารและมาตรการ 3 ขอ
1. ประเด็นโครงสร้างและบอร์ดบริหารกองทุน
บทบาทของ "บอร์ดตรวจสอบ"
ร่างฉบับ ครม.
ตั้งขึ้นมาใหม่ตามการแต่งตั้งของ รมว.แรงงาน:
มีบทบาทและอำนาจเหนือ/ซ้อนทับบอร์ดประกันสังคม ทำให้ฝ่าย ปชน. หวั่นว่าจะเป็นการสอดไส้กลไกแทรกแซงบอร์ดบริหารที่มาจากการเลือกตั้ง
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
เน้นสร้างกลไกตรวจสอบที่ยึดเชื่อมกับผู้ประกันตน เช่น การเปิดเผยข้อมูลเชิงลึก (Open Data) และเปิดให้ผู้ประกันตน/นายจ้างมีสิทธิเข้าชื่อถอดถอนกรรมการได้
โครงสร้างองค์กร
ร่างฉบับ ครม.
ยังคงอยู่ภายใต้ระบบราชการ:
สำนักงานประกันสังคมเป็นส่วนราชการภายใต้กระทรวงแรงงานตามโครงสร้างเดิม
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
แยกออกจากระบบราชการ (อิสระ):
เปลี่ยนกองทุนเป็นนิติบุคคลอิสระ ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการและดึงดูดบุคลากรมืออาชีพเข้ามาบริหารเงินลงทุนได้คล่องตัวขึ้น
ที่มาและวาระของบอร์ด
ร่างฉบับ ครม.
ปรับวาระจาก 2 ปี เป็น 3 ปี:
เน้นความต่อเนื่องในการทำงานของสำนักงานประกันสังคม
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
ยึดโยงกับผู้ประกันตน:
ยึดหลักการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมโดยตรงจากผู้ประกันตนและนายจ้าง พร้อมเพิ่มกลไกรับฟังเสียงผู้ประกันตนแบบมีส่วนร่วม
2. ประเด็นมาตรการ "3 ขอ" (ขอเลือก - ขอคืน - ขอกู้)
ทัศนคติต่อมาตรการ 3 ขอ
ร่างฉบับ ครม.
ผลักดันและบรรจุในร่างกฎหมาย:
มุ่งปลดล็อกให้ผู้ประกันตนนำเงินออมชราภาพมาใช้ก่อนเกษียณ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนทางเศรษฐกิจตามแนวทางที่เคยหาเสียงไว้
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
ตั้งข้อสงสัยและเตือนความเสี่ยง:
กังวลว่าจะทำลายเสถียรภาพและเสี่ยงต่อ "ภาวะล่มสลาย" ของกองทุนในระยะยาว
ขอเลือก (บำเหน็จ/บำนาญ)
ร่างฉบับ ครม.
เปิดสิทธิให้เลือก:
ผู้ประกันตนที่ส่งเงินครบ 180 เดือน สามารถเลือกรับเงินก้อน (บำเหน็จ) หรือรับเงินรายเดือน (บำนาญ) ได้
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
·
สส.ปชน. แถลงซัดร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับ ครม. สอดไส้ ‘บอร์ดตรวจสอบ’ คุมอำนาจเหนือ ‘บอร์ดเลือกตั้ง’ หวั่นระบบ ‘3 ขอ’ ทำกองทุนล่มสลาย จี้นายกฯ เร่งรับรองร่าง ปชน. ประกบเข้าสภาฯ พร้อมกัน เพื่อปฏิรูปโครงสร้างครั้งใหญ่ตามที่ทุกพรรคหาเสียงไว้
.
วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา สส.พรรคประชาชน นำโดย สหัสวัต คุ้มคง, ธนพร วิจันทร์, เซีย จำปาทอง, และ รักชนก ศรีนอก ร่วมกันแถลงข่าวถึงปัญหาของร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ที่เตรียมเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในสัปดาห์หน้า พร้อมเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีเร่งลงนามรับรองร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับพรรคประชาชน เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาประกบคู่กันในสภาฯ
.
สหัสวัต คุ้มคง กล่าวว่า ก่อนการเลือกตั้ง 2569 ทุกพรรคการเมืองต่างประกาศนโยบายสนับสนุนการปฏิรูปประกันสังคม แต่ร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. ซึ่งมีมติเห็นชอบไปเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่ผ่านมานั้น แม้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ จะพยายามสื่อสารว่าเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกันตน แต่แท้จริงแล้วกลับมีวาระซ่อนเร้นอยู่ โดยเนื้อหาเกือบทั้งหมดเป็นการลอกร่างเดิมตั้งแต่ปี 2565 ในยุคของอดีตรัฐมนตรี สุชาติ ชมกลิ่น มาปรับแก้ด้านโครงสร้างอำนาจ เพื่อสกัดกั้น ‘บอร์ดประกันสังคมที่มาจากการเลือกตั้ง’ โดยมีการสอดไส้เพิ่มอำนาจให้แก่ ‘คณะกรรมการตรวจสอบ’ ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี ซึ่งตนขอเรียกว่าเป็น ‘สว.ประกันสังคม’ ให้เข้ามามีอำนาจแทรกแซงและตรวจสอบการทำงานของบอร์ดเลือกตั้งได้ตลอดเวลา หนักไปกว่านั้นยังมีอำนาจประเมินและให้ข้อเสนอแนะในการแต่งตั้งโยกย้ายหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภายใน ซึ่งเป็นอำนาจที่แม้แต่บอร์ดเลือกตั้งก็ไม่มี เป็นการให้อำนาจคนที่มาจากการแต่งตั้งทางการเมืองเหนือกว่าคนที่มาจากเสียงของผู้ประกันตน
.
สหัสวัตกล่าวต่อไปว่า ร่างฉบับ ครม. ยังสะท้อนความเร่งรีบจนสะเพร่าอย่างไม่น่าให้อภัย จากการที่ตัวร่างยังคงระบุเงินสงเคราะห์การหยุดงานเพื่อคลอดบุตรไว้ที่ 98 วัน ทั้งที่กฎหมายคุ้มครองแรงงานได้แก้ไขเป็น 120 วันและบังคับใช้มาเกือบปีแล้ว การอ้างว่าจะไปแก้ไขในชั้นกรรมาธิการเป็นเรื่องฟังไม่ขึ้น เพราะสะท้อนว่ารัฐบาลไม่ได้ใส่ใจสิทธิประโยชน์ที่แท้จริงของผู้ประกันตน แต่มุ่งแต่จะสร้างกลไกการเมืองเข้ามาควบคุมบอร์ดเลือกตั้ง
.
ด้าน ธนพร วิจันทร์ กล่าวถึงประเด็นสิทธิประโยชน์ ‘3 ขอ’ (ขอเลือก ขอคืน ขอกู้) ในร่างของ ครม. ว่า หลักการดั้งเดิมของกฎหมายประกันสังคมตั้งแต่ปี 2533 คือการเป็นกองทุนเฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขและเป็น ‘หลังพิง’ ด้านสวัสดิการให้แก่ผู้ใช้แรงงาน ทั้งเงินว่างงาน ยามเจ็บป่วย คลอดบุตร และบำนาญชราภาพ แต่มาตรการ ‘3 ขอ’ โดยเฉพาะการเปิดช่องให้ถอนเงินชราภาพออกมาใช้ก่อนกำหนด จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อความมั่นคงของกองทุน ทำให้กองทุนมีอายุสั้นลงจนอาจล่มสลายในอนาคตอันใกล้ และเมื่อผู้ประกันตนถอนเงินก้อนออกไปจนหมด ก็จะไม่มีเงินเหลือไว้จ่ายเป็นบำนาญในวัยเกษียณ พรรคประชาชนจึงขอยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับระบบ ‘3 ขอ’ ที่นำมาใช้เป็นสวัสดิการชั่วคราว แต่ทำลายเสถียรภาพระยะยาวของกองทุน
.
ขณะที่ เซีย จำปาทอง กล่าวว่า ตนรู้สึกกังวลอย่างยิ่งต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. หรือฉบับ ‘3 ขอ’ ซึ่งมีจุดเริ่มต้นมาจากช่วงวิกฤตโควิด-19 ที่รัฐบาลในขณะนั้นล้มเหลวในการเยียวยาผู้ประกันตน จนเกิดกระแสเรียกร้องให้นำเงินชราภาพออกมาใช้จ่ายประทังชีวิต และถูกนำมาปรับใช้ในร่างกฎหมายของ ครม. ฉบับนี้ ทั้งนี้ ในฐานะที่ตนเป็นผู้ประกันตนมาตรา 33 มานานกว่า 20 ปี มีเงินสะสมประมาณ 185,000 บาท หากใช้สิทธิตามระบบ ‘3 ขอ’ เบิกเงินก้อนออกมา และมีวินัยการเงินอย่างเคร่งครัดใช้เดือนละ 3,000 บาท เงินก้อนนี้จะหมดลงภายในเวลาเพียง 60 เดือน (5 ปี) แล้วหลังจากนั้นผู้ประกันตนจะใช้ชีวิตต่อไปอย่างไร เพราะเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเดือนละ 600 บาทไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพอย่างแน่นอน
.
เซียคำนวณเปรียบเทียบว่า ในทางกลับกัน หากรับเป็น ‘เงินบำนาญชราภาพ’ เมื่อเกษียณอายุ ตนจะได้รับเงินประมาณเดือนละ 4,800 บาท หากรับต่อเนื่อง 60 เดือน จะเป็นเงินรวมกว่า 288,000 บาท ซึ่งมากกว่าการรับเงินก้อนแน่นอน การเปิดให้รับเงินก้อนจึงเป็นการทำลายหลักประกันในบั้นปลายชีวิต และจากที่มีการวิเคราะห์ว่ากองทุนประกันสังคมอาจเสี่ยงล้มละลายในปี 2597 หากมีการแห่ถอนเงินก้อนออกมา กองทุนอาจล้มเร็วกว่านั้นจนอยู่ไม่ถึงปี 2590 จึงขอเตือนสติรัฐบาลว่าอย่าแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจด้วยการทำลายกองทุนที่เป็นหลักประกันชีวิตของประชาชน
.
ปิดท้ายด้วย รักชนก ศรีนอก กล่าวว่า พรรคประชาชนได้ยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคมเข้าสู่สภาฯ ทั้งสิ้น 3 ร่าง โดยมี 2 ร่างที่ไม่ใช่ร่างการเงิน และอีก 1 ร่างคือร่างของตนที่เป็น ‘ร่างปฏิรูปโครงสร้างใหญ่’ เพื่อนำกองทุนประกันสังคมออกนอกระบบราชการ เปลี่ยนผ่านไปสู่การบริหารจัดการโดยมืออาชีพที่มีความเชี่ยวชาญ และมีกลไกตรวจสอบถ่วงดุลที่โปร่งใส ซึ่งเป็นสิ่งที่ทุกพรรคการเมืองเคยประกาศไว้บนเวทีหาเสียง แต่ในปัจจุบันมีเพียงร่างของพรรคประชาชนเท่านั้นที่เสนอแนวทางนี้อย่างเป็นรูปธรรม
.
รักชนกชี้ว่า ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับปฏิรูปโครงสร้างของพรรคประชาชน ได้ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 77 เรียบร้อยแล้ว และกำลังรอการพิจารณาอยู่บนโต๊ะของนายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกูล เนื่องจากถูกตีความว่าเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน ตนจึงขอเรียกร้องไปยังนายกรัฐมนตรีให้ลงนามรับรองร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว เพื่อเปิดโอกาสให้นำเข้าสู่การพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรพร้อมกับร่างของ ครม. ภายใน 1-2 สัปดาห์นี้ เพราะหากนายกฯ ไม่ลงนาม ร่างนี้ก็จะไม่สามารถเข้าสู่การพิจารณาได้ และจะทำให้สภาฯ หมดโอกาสในการผลักดันการปฏิรูปโครงสร้างประกันสังคมครั้งใหญ่ไปอย่างน่าเสียดาย
.
รักชนกกล่าวทิ้งท้ายว่า เงินสมทบประกันสังคมที่ผู้ประกันตนจ่ายในแต่ละเดือน คือการซื้อหลักพิงสุดท้ายของชีวิต เป็นสิทธิการรักษาพยาบาล สิทธิการคลอดบุตร และหลักประกันยามชราภาพ ไม่ใช่สิ่งที่ฝ่ายบริหารจะนำมาบริหารจัดการแบบเล่นการเมือง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องแสดงความจริงใจต่อผู้ใช้แรงงานด้วยการเปิดทางให้ร่างของพรรคประชาชนได้เข้าไปถกเถียงในสภาฯ อย่างเท่าเทียม
.....
เปรียบเทียบข้อแตกต่างสำคัญระหว่างร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. กับ ร่างฉบับพรรคประชาชน ในประเด็นบอร์ดบริหารและมาตรการ 3 ขอ
1. ประเด็นโครงสร้างและบอร์ดบริหารกองทุน
บทบาทของ "บอร์ดตรวจสอบ"
ร่างฉบับ ครม.
ตั้งขึ้นมาใหม่ตามการแต่งตั้งของ รมว.แรงงาน:
มีบทบาทและอำนาจเหนือ/ซ้อนทับบอร์ดประกันสังคม ทำให้ฝ่าย ปชน. หวั่นว่าจะเป็นการสอดไส้กลไกแทรกแซงบอร์ดบริหารที่มาจากการเลือกตั้ง
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
เน้นสร้างกลไกตรวจสอบที่ยึดเชื่อมกับผู้ประกันตน เช่น การเปิดเผยข้อมูลเชิงลึก (Open Data) และเปิดให้ผู้ประกันตน/นายจ้างมีสิทธิเข้าชื่อถอดถอนกรรมการได้
โครงสร้างองค์กร
ร่างฉบับ ครม.
ยังคงอยู่ภายใต้ระบบราชการ:
สำนักงานประกันสังคมเป็นส่วนราชการภายใต้กระทรวงแรงงานตามโครงสร้างเดิม
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
แยกออกจากระบบราชการ (อิสระ):
เปลี่ยนกองทุนเป็นนิติบุคคลอิสระ ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้สามารถบริหารจัดการและดึงดูดบุคลากรมืออาชีพเข้ามาบริหารเงินลงทุนได้คล่องตัวขึ้น
ที่มาและวาระของบอร์ด
ร่างฉบับ ครม.
ปรับวาระจาก 2 ปี เป็น 3 ปี:
เน้นความต่อเนื่องในการทำงานของสำนักงานประกันสังคม
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
ยึดโยงกับผู้ประกันตน:
ยึดหลักการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคมโดยตรงจากผู้ประกันตนและนายจ้าง พร้อมเพิ่มกลไกรับฟังเสียงผู้ประกันตนแบบมีส่วนร่วม
2. ประเด็นมาตรการ "3 ขอ" (ขอเลือก - ขอคืน - ขอกู้)
ทัศนคติต่อมาตรการ 3 ขอ
ร่างฉบับ ครม.
ผลักดันและบรรจุในร่างกฎหมาย:
มุ่งปลดล็อกให้ผู้ประกันตนนำเงินออมชราภาพมาใช้ก่อนเกษียณ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนทางเศรษฐกิจตามแนวทางที่เคยหาเสียงไว้
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
ตั้งข้อสงสัยและเตือนความเสี่ยง:
กังวลว่าจะทำลายเสถียรภาพและเสี่ยงต่อ "ภาวะล่มสลาย" ของกองทุนในระยะยาว
ขอเลือก (บำเหน็จ/บำนาญ)
ร่างฉบับ ครม.
เปิดสิทธิให้เลือก:
ผู้ประกันตนที่ส่งเงินครบ 180 เดือน สามารถเลือกรับเงินก้อน (บำเหน็จ) หรือรับเงินรายเดือน (บำนาญ) ได้
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
เน้นความยั่งยืนระยะยาว:เห็นด้วยกับการให้ยืดหยุ่น แต่ต้องวางคำนวณตามหลักคณิตศาสตร์ประกันภัยเพื่อไม่ให้กระทบเงินสะสมส่วนรวม
ขอคืน & ขอกู้
ร่างฉบับ ครม.
อนุญาตให้ดึงเงินบางส่วนมาใช้/ค้ำประกัน:
เปิดช่องให้ถอนเงินชราภาพล่วงหน้ายามวิกฤต หรือนำไปเป็นหลักประกันกู้เงินจากสถาบันการเงิน (กำหนดเพดานไม่เกิน 30%)
ร่างฉบับพรรคประชาชน (ปชน.)
ให้ความสำคัญกับหลักการประกันสังคม:
มองว่าเงินชราภาพคือ "หลักพิงสุดท้ายของชีวิต" การนำเงินออมระยะยาวออกมาใช้จ่ายก่อน จะทำให้ผู้ประกันตนไม่มีเงินเหลือในยามแก่ชรา
สรุปความต่างเชิงปรัชญา
ร่าง ครม.: มุ่งเน้นการตอบสนองความเดือดร้อนเฉพาะหน้าของผู้ประกันตนผ่าน มาตรการ 3 ขอ และยังคงรักษากลไกกำกับดูแลจากภาครัฐและฝ่ายบริหาร (ผ่านบอร์ดตรวจสอบที่แต่งตั้งโดย รมว.แรงงาน)
ร่าง พรรคประชาชน: มุ่งเน้น การปฏิรูปเชิงโครงสร้าง (Structural Reform) ด้วยการผ่าตัดเอาประกันสังคมออกจากระบบราชการ ปรับให้บริหารอย่างโปร่งใสโดยมืออาชีพ และต่อต้านการนำเงินชราภาพออกมาใช้อย่างเสี่ยงภัยเพื่อรักษาความมั่นคงของกองทุนในระยะยาว
