.....
Atukkit Sawangsuk
11 hours ago
·
(มิตร)
ทำไมมีแต่ทัวร์ข้าราชการและท้องถิ่นไปลง สตง. ?
มันไม่ใช่เพราะว่าเพราะข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐเหล่านั้นทำผิดหรือจ้องจะโกง ก็เลยเกลียดและกลัวคนตรวจสอบ เหมือนโจรกลัวตำรวจอะไรหรอก
แต่เป็นเพราะ “วัฒนธรรม” และ “แนวนโยบาย” ในการตรวจเงินแผ่นดินของ สตง. ที่หลายคนที่เคยมีประสบการณ์ลงความเห็นกันว่า เป็นไปโดยขาดความพยายามทำความเข้าใจและมุทิตาจิตหรือ Empathy กับฝ่ายผู้รับตรวจ มุ่งเน้นแต่ “ความคุ้มค่า” (ที่เป็นนามธรรมและอัตวิสัย) และ “ระเบียบที่เคร่งครัด” เกินไปจนทำให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ตั้งใจทำงานโดยสุจริต แต่อาจจะ “ผิดวินัยการเงิน” อันเป็นเรื่องเชิงเทคนิคทางการเงินและกฎหมายไปบ้างนั้นต้องท้อถอยหรือรบกวนการปฏิบัติหน้าที่
บางทีการตรวจสอบของ สตง. เป็นการจับผิดหยุมหยิมกับระเบียบขั้นตอนเช่นการดำเนินการไม่ตรงตามกรอบเวลา (ซึ่งกรอบเวลาของกฎหมายการใช้จ่ายภาครัฐนั้นมีระยะเวลาค่อนข้างสั้นระดับ 3 วัน 7 วัน ก็มี) หรือการไม่ได้ทำตามขั้นตอนบางอย่างที่ไม่กระทบต่อสาระสำคัญและไม่ปรากฎการทุจริตแต่ก็ถูกจี้ชี้ว่าผิด
แม้แต่ที่ดำเนินการไปโดยถูกต้องตามระเบียบขั้นตอนทุกอย่าง แต่เนื้อหาสาระของการใช้จ่ายเงินนั้นถูกฝ่าย สตง. “ตีความ” ว่าไม่ตรงกับเรื่องที่ของบประมาณไว้หรือไม่เป็นไปตามกฎหมาย ก็จะถูกมองว่าเป็นการใช้จ่ายเงินผิดประเภท ผู้ที่มีส่วนร่วมในการสั่งจ่ายเงินหรือได้รับเงินนั้นไปก็ต้องชดใช้เงินก้อนนั้นคืนให้ทางรัฐ
ในระยะหลัง สตง. ยังก้าวล่วงเข้าไปในแดนการ “ตัดสินใจ” ในการใช้เงินงบประมาณแทนหน่วยงานหรือองค์กรของรัฐผ่านการชี้ว่า การใช้จ่ายเงินหรือทำโครงการบางเรื่องนั้น เป็น “การใช้จ่ายเงินที่ไม่คุ้มค่า” ทั้งที่การจะตัดสินใจว่าจะใช้งบประมาณดำเนินโครงการใดก็ควรเป็นอำนาจการตัดสินใจของหน่วยงานเจ้าของเรื่องหรือพื้นที่
จริง ๆ แล้ว สตง. สร้างบาดแผลไว้กับหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นที่ปฏิบัติหน้าที่ตามกรอบอำนาจและสุจริตเพียงแต่ผิดผีประเพณีการเงินมาแล้วมากมาย แต่ไม่ค่อยเป็นข่าว ไม่เหมือน กกต. หรือ ป.ป.ช. ที่เป็นเรื่องการเมืองมากกว่า
ก่อนหน้านี้ปัญหาอาจจะมีแพลม ๆ ออกมาบ้าง เช่น ที่ช่วงหนึ่งโรคพิษสุนัขบ้าระบาดหนักในไทย ทั้ง ๆ ที่เป็นโรคควบคุมได้ตั้งนานแล้ว เป็นเพราะ สตง. ทักท้วงไม่ให้ท้องถิ่นจัดซื้อและจัดฉีดวัคซีน ในที่สุดก็ต้องหารือกฤษฎากันให้ชี้ขาด ก็เบิกได้
คือจะเห็นได้ว่า วิจารณญาณของ สตง. ก็ไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายเสียเท่าไรหรอก บางเรื่องมันอัตวิสัยจัด ๆ เช่นตัวอย่างสองอันที่เอามาให้ดู คือจะเห็นว่า ที่อ้างว่ามันผิดระเบียบเบิกไม่ได้ เพราะ สตง. ไป "ตีความ" เอาเองว่ามันเบิกไม่ได้ ไม่ได้มีฐานกฎหมายอะไรรองรับชัดเจนด้วยซ้ำ คือทั้งสองกรณี จะเขียนให้เบิกได้มันก็เบิกได้ อย่างเรื่องสลากภัทร ก็ถ้าตีความว่าเป็นประเพณีท้องถิ่นที่มีระเบียบให้ใช้เงินสนับสนุนได้ เขาก็เบิกได้ หรือเรื่องซ้อมกีฬา คือ ขนาดให้เก็บตัวค้างแรมยังเบิกได้ นี่ใช้เวลาซ้อมนอกเวลาราชการ (ที่รบกวนการทำงานน้อยกว่า) ก็ควรทำได้สิ
ที่ผ่านมา สตง. "ดูเป็นหน่วยงานที่สะอาด" มาตลอด คนโวยก็โวยได้ไม่เต็มปาก เพราะเดี๋ยวจะถูกมองว่า อยากโกงละสิ ถึงเกลียดชังผู้ตรวจสอบทางการเงิน
แต่เหตุแผ่นดินไหว ตึกที่สร้างถล่ม แล้วโดนขุดเรื่องซื้อเครื่องใข้สำนักงานเสียระดับหรูยังกะบริษัทมหาชนรายได้หมื่นล้านนี่แหละ ได้เปิดเปลือยภาพอันแท้จริงขององค์กรเอาแต่ใจและหน้าไหว้หลังหลอกออกมาต่อสังคมไทย
ทัวร์ก็เลยไปลงได้โดยชอบธรรม
ทำตัวเองแท้ ๆ
แล้วอีกเรื่อง คือ คน สตง. เขาเสี้ยมสอนกันมาดี วัฒนธรรมองค์กรเขาเข้มแข็งมาก ไม่มีแตกแถว คือทุกคนเชื่อว่าตูกำลังทำงานปกป้องเงินแผ่นดิน เป็นผู้พิทักษ์ความถูกต้อง
อย่างเจ้าหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญ ป.ป.ช. หรือ กกต. ส่วนหนึ่งก็ไม่ได้เห็นด้วยกับองค์อำนาจขนาดนั้น คือบางทีด่าองค์อำนาจไปเถอะ เจ้าหน้าที่ไม่เกี่ยว
แต่ไม่เหมือนกรณีของ สตง. ที่เขาคิดแบบนั้น เป็นแบบนั้นกันหมดทั้งองค์กร และมันสะท้อนผ่านไอ้แถลงการณ์ทั้งหลายทั้งปวงนั้นแหละ ที่มุ่งจะสื่อสารกับ "พวกเรา" ที่เป็นฝ่าย "ถูกต้อง"
ไอ้ที่ชาวบ้านข้าราชการเขาเกลียดชังกัน ก็คือระดับ จนท. สตง. ที่ไปลงหน้างานนั่นแหละ
....
Analayo "Skyman" Korsakul
Yesterday
·
ผมว่าที่คนหมั่นไส้ สตง. มากและรุมยำ สตง. อยู่ตอนมันมีสาเหตุนะ
พูดในฐานะเคยทำงานราชการ แม้ไม่เคยเจอ สตง. ตรง ๆ เพราะอยู่คนละส่วน แต่ได้รับผลกระทบจาก สตง. มาหลายครั้ง
สตง. ต้องตรวจเงินแผ่นดิน แต่วิธีการตรวจนั้น หลายครั้งใช้คำว่างี่เง่าได้เลย
ผมยังจำได้ว่าตอนหน่วยงานผมตั้งใหม่ ๆ ต้องทำหนังสือราชการยืดยาวให้ ผอ.เซ็น เพียงเพราะจะซื้อไม้กวาดด้ามเดียว คำอธิบายคือต้องเปลี่ยนแปลงงบประมาณอะไรสักอย่าง เลยต้องทำแบบนี้ ไม่งั้น สตง. เล่นงาน
หรือบางที สตง. มาตรวจก็จะไม่เข้าใจว่าคนที่ทำงานเขาทำอะไร ตรรกะไหน หรือโลกแห่งความเป็นจริงมันเป็นยังไง เพราะเขาจะมีตรรกะและชุดความคิดของเขาว่าราชการทำต้องแบบนี้ ราคาต้องถูกแบบนี้ วิธีการต้องเป็นแบบนี้ ใครทำต่างจากเขา แม้จะไม่ผิดกฎหมาย แต่ผิดไปจากการวินิจฉัยของ สตง. ก็โดนเล่นงานหมด แล้วไอ้ที่โดนเล่นงานคือคนทำงานทั้งนั้นนี่แหละ
แล้วพอเป็นแบบนี้ มันก็ทำงานลำบาก ลำบากขึ้นมาก อะไรที่มันทำแล้วสมเหตุสมผล ก็ต้องเปลี่ยนมาเป็นวิธีการที่ไม่สมเหตุสมผล วิธีการที่อ้อมโลก โลกสวย ยูโทเปีย โพเซดอน เอ็มมานูเอล (ยังเปิดอยู่ป่าววะ) เพียงเพราะว่ามีคนบอกว่า สตง. บอกให้ทำแบบนี้
หน่วยงานผมถูกตั้งมาเพื่อให้มีระเบียบที่คล่องตัวออกจากราชการ แต่พอโดน สตง. ลงสักสองสามปี แม่งทุกอย่างกลายเป็นยิ่งกว่าราชการ หรือบางระเบียบบอกว่าใช้ไม่ได้ ต้องเอาระเบียบราชการ จนผมเงยหน้าถามพระเจ้าหลายครั้งว่าแล้วเค้าจะตั้งหน่วยงานนี้มาทำเชี่ยอะไรครับถ้าสุดท้ายต้องกลับไปเป็นแบบราชการ (ที่ต้องถามพระเจ้าเพราะถามมนุษย์แล้วไม่มีใครรู้เหตุผลสักคน)
ที่สำคัญ ไอ้ที่แดกกันเห็น ๆ ผิดปกติกันจะ ๆ สตง. มาตรวจ อ้อ ผ่าน สวยงาม โปร่งใส ..... อ้าว ไอ้แสรดดดดด
แล้วพอมาเป็น สตง. ทำงานเอง พอสร้างตึกเองแล้ว #แผ่นดินไหว เสือกถล่มอยู่ตึกเดียวคนขายขี้หน้าคนทั้งโลก หรือจะซื้อเอ้ากี้นั่งก็ต้องซื้อตัวละเกือบแสนเพราะต้องใช้หนังอิตาลีแบบนี้ จะให้คนอื่นโมโหก็ไม่แปลก
ทุเรศ
https://www.facebook.com/photo?fbid=1213769500756410&set=a.438131588320209
https://www.facebook.com/baitongpost/posts/9550094098405667
Atukkit Sawangsuk
11 hours ago
·
(มิตร)
ทำไมมีแต่ทัวร์ข้าราชการและท้องถิ่นไปลง สตง. ?
มันไม่ใช่เพราะว่าเพราะข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐเหล่านั้นทำผิดหรือจ้องจะโกง ก็เลยเกลียดและกลัวคนตรวจสอบ เหมือนโจรกลัวตำรวจอะไรหรอก
แต่เป็นเพราะ “วัฒนธรรม” และ “แนวนโยบาย” ในการตรวจเงินแผ่นดินของ สตง. ที่หลายคนที่เคยมีประสบการณ์ลงความเห็นกันว่า เป็นไปโดยขาดความพยายามทำความเข้าใจและมุทิตาจิตหรือ Empathy กับฝ่ายผู้รับตรวจ มุ่งเน้นแต่ “ความคุ้มค่า” (ที่เป็นนามธรรมและอัตวิสัย) และ “ระเบียบที่เคร่งครัด” เกินไปจนทำให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ตั้งใจทำงานโดยสุจริต แต่อาจจะ “ผิดวินัยการเงิน” อันเป็นเรื่องเชิงเทคนิคทางการเงินและกฎหมายไปบ้างนั้นต้องท้อถอยหรือรบกวนการปฏิบัติหน้าที่
บางทีการตรวจสอบของ สตง. เป็นการจับผิดหยุมหยิมกับระเบียบขั้นตอนเช่นการดำเนินการไม่ตรงตามกรอบเวลา (ซึ่งกรอบเวลาของกฎหมายการใช้จ่ายภาครัฐนั้นมีระยะเวลาค่อนข้างสั้นระดับ 3 วัน 7 วัน ก็มี) หรือการไม่ได้ทำตามขั้นตอนบางอย่างที่ไม่กระทบต่อสาระสำคัญและไม่ปรากฎการทุจริตแต่ก็ถูกจี้ชี้ว่าผิด
แม้แต่ที่ดำเนินการไปโดยถูกต้องตามระเบียบขั้นตอนทุกอย่าง แต่เนื้อหาสาระของการใช้จ่ายเงินนั้นถูกฝ่าย สตง. “ตีความ” ว่าไม่ตรงกับเรื่องที่ของบประมาณไว้หรือไม่เป็นไปตามกฎหมาย ก็จะถูกมองว่าเป็นการใช้จ่ายเงินผิดประเภท ผู้ที่มีส่วนร่วมในการสั่งจ่ายเงินหรือได้รับเงินนั้นไปก็ต้องชดใช้เงินก้อนนั้นคืนให้ทางรัฐ
ในระยะหลัง สตง. ยังก้าวล่วงเข้าไปในแดนการ “ตัดสินใจ” ในการใช้เงินงบประมาณแทนหน่วยงานหรือองค์กรของรัฐผ่านการชี้ว่า การใช้จ่ายเงินหรือทำโครงการบางเรื่องนั้น เป็น “การใช้จ่ายเงินที่ไม่คุ้มค่า” ทั้งที่การจะตัดสินใจว่าจะใช้งบประมาณดำเนินโครงการใดก็ควรเป็นอำนาจการตัดสินใจของหน่วยงานเจ้าของเรื่องหรือพื้นที่
จริง ๆ แล้ว สตง. สร้างบาดแผลไว้กับหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นที่ปฏิบัติหน้าที่ตามกรอบอำนาจและสุจริตเพียงแต่ผิดผีประเพณีการเงินมาแล้วมากมาย แต่ไม่ค่อยเป็นข่าว ไม่เหมือน กกต. หรือ ป.ป.ช. ที่เป็นเรื่องการเมืองมากกว่า
ก่อนหน้านี้ปัญหาอาจจะมีแพลม ๆ ออกมาบ้าง เช่น ที่ช่วงหนึ่งโรคพิษสุนัขบ้าระบาดหนักในไทย ทั้ง ๆ ที่เป็นโรคควบคุมได้ตั้งนานแล้ว เป็นเพราะ สตง. ทักท้วงไม่ให้ท้องถิ่นจัดซื้อและจัดฉีดวัคซีน ในที่สุดก็ต้องหารือกฤษฎากันให้ชี้ขาด ก็เบิกได้
คือจะเห็นได้ว่า วิจารณญาณของ สตง. ก็ไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายเสียเท่าไรหรอก บางเรื่องมันอัตวิสัยจัด ๆ เช่นตัวอย่างสองอันที่เอามาให้ดู คือจะเห็นว่า ที่อ้างว่ามันผิดระเบียบเบิกไม่ได้ เพราะ สตง. ไป "ตีความ" เอาเองว่ามันเบิกไม่ได้ ไม่ได้มีฐานกฎหมายอะไรรองรับชัดเจนด้วยซ้ำ คือทั้งสองกรณี จะเขียนให้เบิกได้มันก็เบิกได้ อย่างเรื่องสลากภัทร ก็ถ้าตีความว่าเป็นประเพณีท้องถิ่นที่มีระเบียบให้ใช้เงินสนับสนุนได้ เขาก็เบิกได้ หรือเรื่องซ้อมกีฬา คือ ขนาดให้เก็บตัวค้างแรมยังเบิกได้ นี่ใช้เวลาซ้อมนอกเวลาราชการ (ที่รบกวนการทำงานน้อยกว่า) ก็ควรทำได้สิ
ที่ผ่านมา สตง. "ดูเป็นหน่วยงานที่สะอาด" มาตลอด คนโวยก็โวยได้ไม่เต็มปาก เพราะเดี๋ยวจะถูกมองว่า อยากโกงละสิ ถึงเกลียดชังผู้ตรวจสอบทางการเงิน
แต่เหตุแผ่นดินไหว ตึกที่สร้างถล่ม แล้วโดนขุดเรื่องซื้อเครื่องใข้สำนักงานเสียระดับหรูยังกะบริษัทมหาชนรายได้หมื่นล้านนี่แหละ ได้เปิดเปลือยภาพอันแท้จริงขององค์กรเอาแต่ใจและหน้าไหว้หลังหลอกออกมาต่อสังคมไทย
ทัวร์ก็เลยไปลงได้โดยชอบธรรม
ทำตัวเองแท้ ๆ
แล้วอีกเรื่อง คือ คน สตง. เขาเสี้ยมสอนกันมาดี วัฒนธรรมองค์กรเขาเข้มแข็งมาก ไม่มีแตกแถว คือทุกคนเชื่อว่าตูกำลังทำงานปกป้องเงินแผ่นดิน เป็นผู้พิทักษ์ความถูกต้อง
อย่างเจ้าหน้าที่ของศาลรัฐธรรมนูญ ป.ป.ช. หรือ กกต. ส่วนหนึ่งก็ไม่ได้เห็นด้วยกับองค์อำนาจขนาดนั้น คือบางทีด่าองค์อำนาจไปเถอะ เจ้าหน้าที่ไม่เกี่ยว
แต่ไม่เหมือนกรณีของ สตง. ที่เขาคิดแบบนั้น เป็นแบบนั้นกันหมดทั้งองค์กร และมันสะท้อนผ่านไอ้แถลงการณ์ทั้งหลายทั้งปวงนั้นแหละ ที่มุ่งจะสื่อสารกับ "พวกเรา" ที่เป็นฝ่าย "ถูกต้อง"
ไอ้ที่ชาวบ้านข้าราชการเขาเกลียดชังกัน ก็คือระดับ จนท. สตง. ที่ไปลงหน้างานนั่นแหละ
....
Analayo "Skyman" Korsakul
Yesterday
·
ผมว่าที่คนหมั่นไส้ สตง. มากและรุมยำ สตง. อยู่ตอนมันมีสาเหตุนะ
พูดในฐานะเคยทำงานราชการ แม้ไม่เคยเจอ สตง. ตรง ๆ เพราะอยู่คนละส่วน แต่ได้รับผลกระทบจาก สตง. มาหลายครั้ง
สตง. ต้องตรวจเงินแผ่นดิน แต่วิธีการตรวจนั้น หลายครั้งใช้คำว่างี่เง่าได้เลย
ผมยังจำได้ว่าตอนหน่วยงานผมตั้งใหม่ ๆ ต้องทำหนังสือราชการยืดยาวให้ ผอ.เซ็น เพียงเพราะจะซื้อไม้กวาดด้ามเดียว คำอธิบายคือต้องเปลี่ยนแปลงงบประมาณอะไรสักอย่าง เลยต้องทำแบบนี้ ไม่งั้น สตง. เล่นงาน
หรือบางที สตง. มาตรวจก็จะไม่เข้าใจว่าคนที่ทำงานเขาทำอะไร ตรรกะไหน หรือโลกแห่งความเป็นจริงมันเป็นยังไง เพราะเขาจะมีตรรกะและชุดความคิดของเขาว่าราชการทำต้องแบบนี้ ราคาต้องถูกแบบนี้ วิธีการต้องเป็นแบบนี้ ใครทำต่างจากเขา แม้จะไม่ผิดกฎหมาย แต่ผิดไปจากการวินิจฉัยของ สตง. ก็โดนเล่นงานหมด แล้วไอ้ที่โดนเล่นงานคือคนทำงานทั้งนั้นนี่แหละ
แล้วพอเป็นแบบนี้ มันก็ทำงานลำบาก ลำบากขึ้นมาก อะไรที่มันทำแล้วสมเหตุสมผล ก็ต้องเปลี่ยนมาเป็นวิธีการที่ไม่สมเหตุสมผล วิธีการที่อ้อมโลก โลกสวย ยูโทเปีย โพเซดอน เอ็มมานูเอล (ยังเปิดอยู่ป่าววะ) เพียงเพราะว่ามีคนบอกว่า สตง. บอกให้ทำแบบนี้
หน่วยงานผมถูกตั้งมาเพื่อให้มีระเบียบที่คล่องตัวออกจากราชการ แต่พอโดน สตง. ลงสักสองสามปี แม่งทุกอย่างกลายเป็นยิ่งกว่าราชการ หรือบางระเบียบบอกว่าใช้ไม่ได้ ต้องเอาระเบียบราชการ จนผมเงยหน้าถามพระเจ้าหลายครั้งว่าแล้วเค้าจะตั้งหน่วยงานนี้มาทำเชี่ยอะไรครับถ้าสุดท้ายต้องกลับไปเป็นแบบราชการ (ที่ต้องถามพระเจ้าเพราะถามมนุษย์แล้วไม่มีใครรู้เหตุผลสักคน)
ที่สำคัญ ไอ้ที่แดกกันเห็น ๆ ผิดปกติกันจะ ๆ สตง. มาตรวจ อ้อ ผ่าน สวยงาม โปร่งใส ..... อ้าว ไอ้แสรดดดดด
แล้วพอมาเป็น สตง. ทำงานเอง พอสร้างตึกเองแล้ว #แผ่นดินไหว เสือกถล่มอยู่ตึกเดียวคนขายขี้หน้าคนทั้งโลก หรือจะซื้อเอ้ากี้นั่งก็ต้องซื้อตัวละเกือบแสนเพราะต้องใช้หนังอิตาลีแบบนี้ จะให้คนอื่นโมโหก็ไม่แปลก
ทุเรศ
https://www.facebook.com/photo?fbid=1213769500756410&set=a.438131588320209
https://www.facebook.com/baitongpost/posts/9550094098405667
