ทำไมการประชุมสุดยอดสี จิ้นผิง-ทรัมป์ ล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงยุติสงครามอิหร่าน

การประชุมสุดยอดสี จิ้นผิง-ทรัมป์ ล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงยุติสงครามอิหร่าน

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้กดดันจีนให้ดำเนินการมากขึ้นเกี่ยวกับช่องแคบฮอร์มุซที่ถูกปิดกั้น แต่ดูเหมือนว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิง จะไม่ยอมอ่อนข้อ

หลายสัปดาห์ก่อนการเยือนปักกิ่งของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ รัฐบาลของเขาได้กดดันจีนให้กดดันอิหร่านในระหว่างการเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงสันติภาพระหว่างวอชิงตันและเตหะราน

อย่างไรก็ตาม เมื่อทรัมป์เดินทางออกจากปักกิ่งในบ่ายวันศุกร์ด้วยเครื่องบินแอร์ฟอร์ซวัน หลังจากใช้เวลาในเมืองหลวงของจีนเพียง 40 ชั่วโมงเศษ และมีการประชุมหลายครั้งกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ก็แทบไม่มีหลักฐานใด ๆ ที่บ่งชี้ว่าสองชาติมหาอำนาจของโลกได้บรรลุข้อตกลงใด ๆ เกี่ยวกับวิธีการยุติสงครามกับอิหร่าน

ขณะเดียวกัน สงครามเองก็ดำเนินมาเป็นวันที่ 77 แล้ว

นี่คือสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายกล่าวถึงสงครามระหว่างการประชุมสุดยอดทรัมป์-สี จิ้นผิง ความแตกต่างของพวกเขา และสถานการณ์ปัจจุบันของการพยายามยุติความขัดแย้งในตะวันออกกลาง

ภาพรวม: จีนกล่าวอะไรเกี่ยวกับสงครามบ้าง?

สงครามกับอิหร่านเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เมื่อสหรัฐฯ และอิสราเอลโจมตีอิหร่านท่ามกลางการเจรจาระหว่างวอชิงตันและเตหะรานเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน อิหร่านตอบโต้ในวันเดียวกันด้วยการโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนทั่วภูมิภาค รวมถึงเป้าหมายในอิสราเอล ตลอดจนฐานทัพสหรัฐฯ ในบาห์เรน คูเวต ซาอุดีอาระเบีย กาตาร์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

รัฐบาลทรัมป์ยืนยันว่าสงครามนั้นชอบธรรม และมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้อิหร่านครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่าเตหะรานจะกล่าวต่อสาธารณะซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าไม่มีเจตนาที่จะสร้างอาวุธนิวเคลียร์ก็ตาม

แต่จีนซึ่งก่อนหน้านี้ก็ประณามสงครามเช่นกัน ได้ย้ำจุดยืนต่อต้านความขัดแย้งนี้ในแถลงการณ์ที่ออกขณะที่ทรัมป์อยู่ในปักกิ่ง

“จุดยืนของจีนเกี่ยวกับสถานการณ์อิหร่านนั้นชัดเจนมาก ความขัดแย้งนี้ได้สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชนในอิหร่านและประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค” กระทรวงการต่างประเทศของจีนกล่าวในแถลงการณ์ที่โพสต์บนบัญชี X ของตน

มีชาวอิหร่านเสียชีวิตมากกว่า 3,000 คนในช่วงสงคราม ตามตัวเลขของรัฐบาล

แถลงการณ์ของจีนระบุว่า “การหาทางออกอย่างรวดเร็วเพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้เป็นผลประโยชน์ไม่เพียงแต่ของสหรัฐฯ และอิหร่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศในภูมิภาคและทั่วโลกด้วย”

แถลงการณ์ดังกล่าวระบุเพิ่มเติมว่า จีนยินดีต่อความพยายามในการหยุดยิงที่กำลังดำเนินอยู่—ซึ่งมีปากีสถานเป็นผู้ไกล่เกลี่ย—และเชื่อมั่นว่าการเจรจาหารือคือหนทางสู่ทางออก แถลงการณ์ยังเสริมด้วยว่า “สิ่งสำคัญคือการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงที่ครอบคลุมและยั่งยืนให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้”

แถลงการณ์ได้อ้างถึงแผนการ 4 ข้อเพื่อสันติภาพและเสถียรภาพในตะวันออกกลาง ซึ่งนายสี จิ้นผิง เคยนำเสนอไว้ก่อนหน้านี้ โดยเรียกร้องให้มีการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ การยุติปัญหาผ่านการเจรจาทางการเมือง ความมั่นคงร่วมกัน และความร่วมมือที่ขับเคลื่อนด้วยการพัฒนา แถลงการณ์ยังระบุด้วยว่า จีนจะยังคงดำเนินงานตามแนวทางของแผนการนี้ต่อไป

แต่ละฝ่ายกล่าวถึงช่องแคบฮอร์มุซไว้อย่างไรบ้าง?

ทำเนียบขาวระบุในแถลงการณ์ที่เผยแพร่ผ่านบัญชี X ของตนเมื่อวันพฤหัสบดีว่า: “ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่า ช่องแคบฮอร์มุซจะต้องยังคงเปิดทำการเพื่อรองรับการไหลเวียนของพลังงานอย่างเสรี”

นับตั้งแต่ช่วงต้นเดือนมีนาคม อิหร่านได้จำกัดการเดินเรือผ่านช่องแคบดังกล่าว ซึ่งเป็นเส้นทางน้ำแคบๆ ที่เชื่อมต่อกลุ่มประเทศผู้ผลิตน้ำมันในอ่าวเปอร์เซียเข้ากับมหาสมุทรเปิด และเป็นเส้นทางที่ใช้ขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) คิดเป็นสัดส่วนถึงร้อยละ 20 ของปริมาณอุปทานทั่วโลกก่อนที่จะเกิดสงครามขึ้น ทั้งนี้ อิหร่านอนุญาตให้เรือจากบางประเทศที่ได้รับคัดเลือกสามารถแล่นผ่านได้ แต่เรือเหล่านั้นจำเป็นต้องเจรจาขออนุญาตการเดินเรือกับกองพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) เสียก่อน

ในข้อเสนอเพื่อยุติสงครามที่เคยยื่นมาก่อนหน้านี้ อิหร่านเคยเสนอให้มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือค่าผ่านทางสำหรับเรือที่ต้องการแล่นผ่านช่องแคบดังกล่าว ซึ่งทางวอชิงตันได้ปฏิเสธแนวคิดนี้มาโดยตลอด ในเดือนเมษายน สหรัฐฯ ได้ประกาศมาตรการปิดล้อมทางทะเลต่อเรือที่เข้าหรือออกจากท่าเรือของอิหร่าน ซึ่งยิ่งซ้ำเติมให้เกิดความปั่นป่วนต่ออุปทานน้ำมันและก๊าซทั่วโลกมากยิ่งขึ้น

แถลงการณ์ของทำเนียบขาวยังระบุเพิ่มเติมว่า: “ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ยังได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าจีนคัดค้านการเปลี่ยนช่องแคบดังกล่าวให้กลายเป็นพื้นที่ทางทหาร รวมถึงความพยายามใดๆ ที่จะเรียกเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้เส้นทางนี้ และท่านยังแสดงความสนใจที่จะสั่งซื้อน้ำมันจากสหรัฐฯ เพิ่มเติม เพื่อลดการพึ่งพาช่องแคบฮอร์มุซของจีนในอนาคต”

กระทรวงการต่างประเทศของจีนยอมรับในแถลงการณ์ของตนว่า “ความขัดแย้งดังกล่าวได้สร้างภาระอันหนักหน่วงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโลก ห่วงโซ่อุปทาน ระเบียบการค้าสากล และเสถียรภาพของอุปทานพลังงานโลก ซึ่งส่งผลกระทบในทางลบต่อผลประโยชน์ร่วมกันของประชาคมระหว่างประเทศ”

ทว่า แถลงการณ์ของฝ่ายจีนกลับมิได้มีการกล่าวถึงประเด็นเรื่องค่าผ่านทางที่อิหร่านเรียกเก็บ หรือประเด็นเรื่องการเปลี่ยนช่องแคบให้กลายเป็นพื้นที่ทางทหารแต่อย่างใด

การพบปะกันระหว่างนายทรัมป์และนายสี จิ้นผิง เกิดขึ้นท่ามกลางวิกฤตพลังงานโลกที่ปะทุขึ้นจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซ โดยจีนถือเป็นหนึ่งในประเทศที่ต้องพึ่งพาน้ำมันจากกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียซึ่งขนส่งผ่านช่องแคบนี้อย่างหนักหน่วง อีกทั้งยังเป็นผู้ซื้อน้ำมันรายสำคัญจากอิหร่านอีกด้วย 

พวกเขาพูดถึงโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านว่าอย่างไรบ้าง?

“ทั้งสองประเทศเห็นพ้องต้องกันว่า อิหร่านจะต้องไม่มีอาวุธนิวเคลียร์อย่างเด็ดขาด” ทำเนียบขาวระบุในแถลงการณ์

แถลงการณ์ของจีนไม่ได้กล่าวอย่างชัดเจนว่าอิหร่านไม่ควรมีอาวุธนิวเคลียร์ แต่ระบุว่า “สิ่งสำคัญคือการรักษาระดับความตึงเครียดในการผ่อนคลายสถานการณ์ ยึดมั่นในแนวทางการแก้ไขปัญหาทางการเมือง มีส่วนร่วมในการเจรจาและปรึกษาหารือ และบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์ของอิหร่านและประเด็นอื่นๆ ที่คำนึงถึงความกังวลของทุกฝ่าย”

อิหร่านไม่เคยประกาศเจตนารมณ์อย่างเป็นทางการที่จะแสวงหาอาวุธนิวเคลียร์ และจีนเคยร่วมมือกับสหรัฐฯ ประเทศในยุโรป และรัสเซียในการทำข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่านในสมัยประธานาธิบดีบารัค โอบามา ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของเตหะราน เชื่อกันว่าอิหร่านมียูเรเนียมเสริมสมรรถนะ 60 เปอร์เซ็นต์ประมาณ 440 กิโลกรัม (970 ปอนด์) ซึ่งต้องใช้ยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ 90 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไปจึงจะสามารถผลิตอาวุธนิวเคลียร์ได้

นี่หมายความว่าอย่างไร?

แถลงการณ์ที่ออกโดยทั้งสองฝ่ายบ่งชี้ว่า โดยพื้นฐานแล้วทั้งสองฝ่ายยังคงยืนกรานในจุดยืนเดิมเกี่ยวกับอิหร่าน จีนได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าจะยึดมั่นในแผนสี่ข้อของสี จิ้นผิง ขณะที่สหรัฐฯ ได้ย้ำจุดยืนคัดค้านโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน

นั่นไม่ใช่สิ่งที่สหรัฐฯ ต้องการ ดังที่คำแถลงการณ์ของผู้นำสหรัฐฯ ชี้ให้เห็น

หลังจากที่กดดันจีนมาหลายสัปดาห์ให้มีบทบาทมากขึ้นในการโน้มน้าวอิหร่านให้เปิดช่องแคบฮอร์มุซ เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์กลับกล่าวในช่วงก่อนการประชุมสุดยอดว่าพวกเขาไม่ต้องการความช่วยเหลือจากปักกิ่ง

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “ผมไม่คิดว่าเราต้องการความช่วยเหลือใดๆ เกี่ยวกับอิหร่าน” และกล่าวว่าสหรัฐฯ จะชนะสงคราม “ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง” ในวันเดียวกันนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ พีท เฮกเซธ ได้ให้การในที่ประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับการทำสงครามกับอิหร่านและค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น ระหว่างการให้การ เขาบอกว่าจีนมี “อำนาจต่อรองมาก” เหนืออิหร่าน อย่างไรก็ตาม เขายอมรับว่า “ผมคิดว่าอิทธิพลส่วนใหญ่อยู่ในมือของประธานาธิบดีทรัมป์”

แต่ทั้งก่อนและระหว่างการประชุมสุดยอด เจ้าหน้าที่ระดับสูงคนอื่นๆ ในรัฐบาลทรัมป์ได้แสดงความต้องการต่อจีนอย่างตรงไปตรงมามากกว่า

“การโจมตีจากอิหร่านทำให้ช่องแคบปิด เรากำลังเปิดช่องแคบอีกครั้ง ดังนั้นผมจึงขอเรียกร้องให้จีนเข้าร่วมกับเราในการสนับสนุนปฏิบัติการระหว่างประเทศครั้งนี้” สก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

และในวันพฤหัสบดี ขณะอยู่ในประเทศจีน มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าวอชิงตันจะผลักดันให้ปักกิ่งดำเนินการมากขึ้น – พร้อมยืนยันว่าสหรัฐฯ ไม่ต้องการความช่วยเหลือจากจีน

“การแก้ไขปัญหานี้เป็นผลประโยชน์ของพวกเขา” รูบิโอกล่าว โดยอ้างถึงจีนและการพึ่งพาช่องแคบฮอร์มุซในฐานะเส้นทางนำเข้าพลังงาน “เราหวังที่จะโน้มน้าวให้พวกเขามีบทบาทที่แข็งขันมากขึ้นในการทำให้อิหร่านยุติสิ่งที่พวกเขากำลังทำและพยายามทำอยู่ในอ่าวเปอร์เซีย”

ที่มา Al Jazeera
How Xi-Trump summit failed to yield Iran war breakthrough

https://www.aljazeera.com/news/2026/5/15/how-xi-trump-summit-failed-to-yield-iran-war-breakthrough
15 May 2026