อินโดนีเซียกลายเป็นประเทศล่าสุดที่รับรองข้ออ้างของจีนเหนือไต้หวัน ไม่ว่าจะโดยตั้งใจหรือไม่ก็ตาม
จีนกำลังดึงประเทศต่างๆ ตั้งแต่อินโดนีเซียไปจนถึงแอฟริกาและโอเชียเนีย ให้เข้ามาสนับสนุนการตีความหลักการ "จีนเดียว" (One China principle) ในแนวทางที่เข้มงวดขึ้นเรื่อยๆ
เมื่อเช้าวันที่ 12 สิงหาคม กองทัพเรือปลดปล่อยประชาชนจีน (PLAN) และเรือรบของกองทัพเรืออินโดนีเซียได้จัดการฝึกซ้อมการเดินเรือร่วมกันในน่านน้ำทางตะวันออกของไต้หวัน นับเป็นครั้งแรกที่จีนจัดการฝึกซ้อมร่วมกับกองทัพต่างชาติในพื้นที่น่านน้ำที่มีความละเอียดอ่อนทางภูมิรัฐศาสตร์แห่งนี้
การประกาศข่าวดังกล่าวเมื่อหนึ่งวันก่อนหน้าก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างรวดเร็วจากทางการไต้หวัน ซึ่งระบุว่าการฝึกซ้อมนี้เป็นความพยายามในการปั่นกระแสทางการเมือง โดยมีเป้าหมายเพื่อ "สร้างภาพลวงตาต่อประชาคมโลกว่าพรรคคอมมิวนิสต์จีนมีอำนาจเหนือพื้นที่น่านน้ำทางตะวันออกของไต้หวัน" ทางด้านสหรัฐอเมริกาก็ได้เรียกร้องให้จีน "ยุติการกดดันทางทหารต่อไต้หวันอย่างต่อเนื่อง" เช่นกัน
สื่อของทางการจีนได้นำเสนอข่าวการฝึกซ้อมนี้ในลักษณะที่เป็นเครื่องยืนยันถึงอำนาจของตนเหนือพื้นที่ดังกล่าว โดยหนังสือพิมพ์ Global Times ซึ่งเป็นกระบอกเสียงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ได้อ้างคำกล่าวของ จาง จวินเช่อ (Zhang Junshe) ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการทหารของจีน ที่ระบุว่าการฝึกซ้อมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ทั้งในแง่ที่เป็นการฝึกซ้อมรูปแบบใหม่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และในแง่ที่แสดงให้เห็นถึง "สิทธิอธิปไตยและอำนาจของจีนเหนือเขตเศรษฐกิจจำเพาะทางตะวันออกของเกาะไต้หวัน"
การฝึกซ้อมดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ปักกิ่งกำลังเพิ่มบทบาทและการปรากฏตัวในน่านน้ำทางตะวันออกของไต้หวัน เพื่อตอกย้ำอำนาจของตนเหนือพื้นที่นี้ หลังจากที่ญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์ตกลงที่จะเริ่มการเจรจาเพื่อกำหนดขอบเขตเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ซึ่งมีความทับซ้อนกันอยู่ทางตะวันออกของไต้หวัน จีนก็ได้ส่งเรือยามฝั่งและเรือบังคับใช้กฎหมายเข้าไปลาดตระเวนในน่านน้ำที่มีข้อพิพาทดังกล่าวเมื่อต้นเดือนมิถุนายน แม้ว่ากองทัพเรือจีน (PLAN) จะจัดการฝึกซ้อมในน่านน้ำเหล่านี้อยู่เป็นประจำ แต่ครั้งนี้นับเป็นครั้งแรกที่หน่วยยามฝั่งเข้าไปลาดตระเวนในพื้นที่ดังกล่าวโดยลำพัง
การปรากฏตัวของหน่วยยามฝั่ง ซึ่งมาพร้อมกับเรือบังคับใช้กฎหมายและเรือวิจัย ถูกนำเสนอว่าเป็นเพียงการแสดงออกตามปกติถึงอำนาจอธิปไตยของปักกิ่งเหนือพื้นที่ดังกล่าว แม้ในตอนแรกจะถูกระบุว่าเป็นปฏิบัติการพิเศษ แต่ปัจจุบันสถานะดังกล่าวได้กลายเป็นการดำเนินงานในลักษณะกึ่งถาวรไปแล้ว และในขณะนี้ จีนกำลังดึงประเทศที่สามเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อยืนยันอำนาจของตน โดยสื่อของทางการจีนได้เชื่อมโยงประเด็นนี้เข้าด้วยกันอย่างชัดเจน
ในทางกลับกัน กองทัพเรืออินโดนีเซียกลับลดทอนความสำคัญของการฝึกซ้อมครั้งนี้ลง โดยสื่ออินโดนีเซียรายงานว่ากองทัพเรือยืนยันว่าเป็นเพียง "การฝึกซ้อมร่วมในวงจำกัด หรือการฝึกซ้อมระหว่างการเดินเรือผ่านทาง (passing exercises)" ร่วมกับกองทัพเรือจีน ในระหว่างที่เรือเดินทางกลับจากการฝึกซ้อมร่วมกับรัสเซียที่เมืองวลาดิวอสต็อก นอกจากนี้ยังมีการระบุว่าเรือลำดังกล่าวได้จัดการฝึกซ้อมในลักษณะเดียวกันนี้ร่วมกับกองทัพเรือญี่ปุ่นและกองเรือที่ 7 ของสหรัฐฯ อีกด้วย
แถลงการณ์ดังกล่าวดูเหมือนจะจงใจหลีกเลี่ยงประเด็นเรื่องเขตอำนาจศาลหรือเขตอำนาจอธิปไตย โดยหันไปกล่าวถึงนโยบายต่างประเทศแบบ "อิสระและแข็งขัน" (free and active) ของอินโดนีเซีย และ "ธรรมเนียมปฏิบัติสากลทางทะเลเมื่อแล่นผ่านน่านน้ำของประเทศอื่น" แทน ทั้งนี้ ในแถลงการณ์ฉบับต่อมาได้ตัดคำว่า "ประเทศ" ออกไป และระบุเพียงแค่คำว่า "พื้นที่ทางทะเล" เท่านั้น
เป็นการยากที่จะประเมินว่าอินโดนีเซียตระหนักถึงความละเอียดอ่อนของการฝึกซ้อมเหล่านี้มาก่อนหรือไม่ ในขณะที่ปักกิ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญของการฝึกซ้อมดังกล่าว แต่ทางจาการ์ตากลับมองว่าเป็นเพียงภารกิจตามปกติ
เหตุการณ์นี้เป็นอีกหนึ่งหลักฐานที่สะท้อนถึงแนวโน้มล่าสุดที่จีนพยายามดึงประเทศต่างๆ ให้มาสนับสนุนการตีความหลักการ "จีนเดียว" (One China principle) ในรูปแบบที่เข้มงวดขึ้นเรื่อยๆ รูปแบบเดิมของการแข่งขันทางการทูตระหว่างจีนและไต้หวันนั้นมุ่งเน้นไปที่การแย่งชิงพันธมิตรทางการทูตที่เหลืออยู่ของไต้หวันและการมีส่วนร่วมในองค์กรระหว่างประเทศ ซึ่งนับตั้งแต่พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2016 จำนวนพันธมิตรทางการทูตของไต้หวันก็ลดลงจาก 23 ประเทศเหลือเพียง 12 ประเทศ อย่างไรก็ตาม แม้จะเผชิญกับข้อจำกัดดังกล่าว ไต้หวันก็ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความยืดหยุ่นอย่างน่าทึ่งและยังคงรักษาความสัมพันธ์อย่างไม่เป็นทางการกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกเอาไว้ได้
ทว่าในช่วงปีที่ผ่านมา ปักกิ่งเริ่มแสดงท่าทีที่แข็งกร้าวและจริงจังมากขึ้นในการผลักดันให้ประเทศอื่นๆ ยอมรับการตีความหลักการจีนเดียวในแบบที่เข้มงวดกว่าเดิม ส่งผลให้องค์กรต่างๆ ทั้งในแอฟริกา โอเชียเนีย และแม้แต่ในบางประเทศตะวันตก เริ่มมีความลังเลที่จะติดต่อสัมพันธ์กับสถาบันหรือเอกสารทางการใดๆ ที่ปรากฏชื่อ "ไต้หวัน" หรือชื่อทางการอย่าง "สาธารณรัฐจีน" (Republic of China)
ตัวอย่างที่เด่นชัดที่สุดเกิดขึ้นเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา เมื่อประเทศเซเชลส์ มอริเชียส และมาดากัสการ์ เพิกถอนสิทธิ์ในการบินผ่านน่านฟ้าเพื่อสกัดกั้นการเดินทางเยือนเอสวาตินีของประธานาธิบดีไล่ ชิงเต๋อ (Lai Ching-te) โดยอ้างเหตุผลว่าพวกเขาไม่ได้ให้การรับรองไต้หวัน แม้ว่าการเยือนต่างประเทศจะเคยสร้างความตึงเครียดระหว่างไต้หวันและจีนมาก่อนหน้านี้ แต่นี่เป็นครั้งแรกที่ประเทศที่สามเข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในการขัดขวางการเยือนดังกล่าว
ทำเนียบประธานาธิบดีไต้หวันระบุว่าเป็นผลมาจากการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีน แต่มีความเป็นไปได้มากกว่า—ตามที่กลุ่ม Global South Project ได้วิเคราะห์ไว้—ว่าประเทศเหล่านี้มองเห็นโอกาสง่ายๆ ที่จะสร้างความพึงพอใจให้กับปักกิ่ง ซึ่งจีนก็ได้กล่าวขอบคุณประเทศเหล่านั้นที่ยึดมั่นในหลักการจีนเดียวจริงๆ ในท้ายที่สุด ประธานาธิบดีไล่ก็สามารถเดินทางไปเยือนเอสวาตินีได้สำเร็จ โดยเดินทางเข้าไปกับเครื่องบินของรัฐบาลเอสวาตินี
ประเทศอื่นๆ ในแอฟริกาก็ได้ดำเนินนโยบายที่เข้มงวดขึ้นต่อไต้หวันเช่นกัน เมื่อเดือนมิถุนายน เคนยาได้ยึดหนังสือเดินทางของนักวิชาการชาวไต้หวันสองคนที่เดินทางไปร่วมงานประชุม Our Oceans Conference โดยประกาศว่าตนไม่รับรองหนังสือเดินทางของสาธารณรัฐจีน (ROC) หนึ่งเดือนก่อนหน้านั้น แซมเบียได้ยกเลิกการจัดงาน RightsCon 2026 ซึ่งเป็นการประชุมด้านสิทธิมนุษยชนครั้งสำคัญ โดยผู้จัดงานระบุถึงแรงกดดันจากจีนเกี่ยวกับประเด็นการเข้าร่วมของตัวแทนภาคประชาสังคมจากไต้หวัน ต่อมาในเดือนกรกฎาคม โมร็อกโกประกาศยุติการดำเนินการออกหนังสือยืนยันวีซ่าสำหรับผู้ถือหนังสือเดินทางไต้หวัน ส่งผลให้นักเดินทางชาวไต้หวันต้องยกเลิกแผนการเดินทาง ล่าสุดในสัปดาห์นี้ เจ้าหน้าที่ของยูกันดาได้ยึดหนังสือเดินทางของนักเดินทางชาวไต้หวันหลายคนและเรียกร้องให้ใช้หนังสือเดินทางของจีนแทน โดยอ้างถึง "นโยบายจีนเดียว" ของยูกันดาอย่างชัดเจน เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กระทรวงการต่างประเทศของไต้หวันจึงได้ออกประกาศเตือนภัยการเดินทางไปยังยูกันดา
แม้ว่าปัญหาเกี่ยวกับหนังสือเดินทางบางกรณีจะได้รับการชี้แจงในภายหลัง แต่การปิดสำนักงานตัวแทนของไต้หวันในปาปัวนิวกินีดูเหมือนจะเป็นการปิดถาวร โดยเมื่อเดือนกรกฎาคม นายจัสติน ทคาตเชนโก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของปาปัวนิวกินี ได้ประกาศปิดสำนักงานตัวแทนของไต้หวันในกรุงพอร์ตมอร์สบีอย่างกะทันหัน เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายจีนเดียว ซึ่งทางปักกิ่งได้แสดงความยินดีต่อการตัดสินใจดังกล่าวผ่านแถลงการณ์ที่เผยแพร่ก่อนการประกาศอย่างเป็นทางการ
ปัญหาที่เกิดขึ้นกับพลเมืองและองค์กรของไต้หวันในภูมิภาคแอฟริกาและโอเชียเนียถือเป็นตัวอย่างของการที่จีนใช้แรงกดดันในลักษณะ "พื้นที่สีเทา" (grey-zone pressure) ต่อไต้หวันในระดับสากล ภายใต้แนวทางเดิม การเปลี่ยนขั้วทางการทูตมักมีสาเหตุมาจากจีนอย่างชัดเจน แต่การซ้อมรบร่วม การจัดการเรื่องวีซ่า และความยุ่งยากเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง เป็นสิ่งที่ปฏิเสธความเกี่ยวข้องได้ง่ายกว่าและสามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขได้ สิ่งเหล่านี้ทำให้ไต้หวันยากที่จะระบุเจาะจงว่าใครเป็นผู้กระทำเพียงฝ่ายเดียว ในขณะที่จีนได้รับความชอบธรรมในระดับสากลว่าสาธารณรัฐจีนนั้นไม่มีตัวตนอยู่จริง
อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้ก็มีข้อจำกัดเช่นกัน กองทัพเรืออินโดนีเซียอาจไม่ได้คาดคิดว่าจะกลายเป็นหมากในเกมของปักกิ่ง แต่การปฏิเสธที่จะเลือกข้างอย่างชัดเจนก็เปิดช่องให้จีนสามารถนำการซ้อมรบดังกล่าวไปสร้างภาพลักษณ์ว่าอินโดนีเซียให้การสนับสนุนตน ดังที่เจ้าหน้าที่ข่าวกรองของไต้หวันกล่าวไว้ว่า "ในทางทหารแล้ว เรื่องนี้ไม่ได้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อไต้หวัน แต่มีความสำคัญในเชิงภูมิรัฐศาสตร์" แม้อินโดนีเซียจะแสดงท่าทีคัดค้านอย่างนุ่มนวล แต่ประเทศถัดไปจะทำเช่นเดียวกันหรือไม่?
ที่มา The Diplomat
Indonesia Is the Latest Country to Validate China’s Claim to Taiwan – Unwittingly or Not
From Indonesia to Africa and Oceania, China is enlisting foreign countries to support its increasingly strict interpretation of the One China principle.
https://thediplomat.com/2026/08/indonesia-is-the-latest-country-to-validate-chinas-claim-to-taiwan-unwittingly-or-not/
August 15, 2026