ภัณฑิรา เวอร์การา - Phantira Vergara
21 hours ago
ลองมาดูกองทุนที่ใหญ่ที่สุดเป็นอันดับ 4 ของโลก กองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งชาติของเกาหลีใต้ (National Pension Service - NPS) ว่าเคยข้ามผ่านอุปสรรคอะไรมาบ้าง และกองทุนประกันสังคมไทยจะเรียนรู้อะไรจากเหตุการณ์ในอดีต เพื่อช่วยผ่านอุปสรรคในปัจจุบันไปสู่อนาคตที่ดีกว่าได้บ้างนะคะ
สรุปเหตุการณ์สำคัญที่เกิดขึ้นกับกองทุนบำเหน็จบำนาญเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นกองทุนบำนาญที่มีขนาดสินทรัพย์มากกว่ากองทุนประกันสังคมไทยประมาณ 10 เท่าในจำนวนผู้ประกันตนใกล้เคียงกัน 22.35 ล้านคน มีประวัติความเป็นมาที่น่าสนใจและเคยเผชิญกับปัญหาหลายครั้ง ดังนี้ค่ะ
1. วิกฤตคอร์รัปชั่น Samsung-Park Geun-hye (2016-2017)
นี่เป็นเหตุการณ์ร้ายแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ของ NPS:
ในวันที่ 31 ธันวาคม 2016 ศาลโซลออกหมายจับ Moon Hyung-pyo ประธาน NPS ในข้อหากดดันให้กองทุนสนับสนุนการควบรวมกิจการของบริษัทในกลุ่ม Samsung ขณะที่เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี
เหตุการณ์นี้เกี่ยวข้องกับ:
* ประธานาธิบดี Park Geun-hye ที่ถูกถอดถอน
* การควบรวมกิจการของบริษัท Samsung C&T และ Cheil Industries ในปี 2015
* มีการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ระหว่างนักการเมืองและผู้บริหาร Samsung เพื่อควบคุมการลงคะแนนเสียง
* Samsung บริจาคเงินให้กับบุคคลสนิทของประธานาธิบดีเพื่อแลกกับการสนับสนุนจาก NPS
ประธาน Moon และ CIO คนก่อน Wan-sun Hong ถูกตัดสินจำคุก 2 ปีครึ่ง แม้ว่าคดีจะอยู่ระหว่างการอุทธรณ์
2. การขาดความเป็นอิสระทางการเมือง
NPS ขาดความเป็นอิสระทางการเมือง คณะกรรมการบริหารกองทุนอยู่ภายใต้กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ ซึ่งมีอำนาจแต่งตั้งหัวหน้า NPS กองทุนถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า:
* ถูกใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง
* แทรกแซงการบริหารบริษัทเอกชนตามผลประโยชน์ของรัฐบาล
* ไม่ได้มุ่งเน้นการสร้างผลตอบแทนการลงทุนเป็นหลัก
3. วิกฤตความยั่งยืนทางการเงิน (ปัจจุบัน)
ปัญหาประชากรศาสตร์:
* เกาหลีใต้มีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในโลกที่ 0.72 คนต่อหญิงหนึ่งคน (ในกรุงโซล ต่ำถึง 0.55)
* กองทุนคาดว่าจะหมดเงินภายในปี 2055
สถิติปัจจุบัน:
* มูลค่ากองทุน: 948.7 ล้านล้านวอน (ประมาณ 834 พันล้านดอลลาร์)
* สมาชิก: 22.35 ล้านคน
* ผู้รับบำนาญ: 6.82 ล้านคน
* ปัจจุบันผู้ใหญ่ 5 คนสมทบเงินเพื่อดูแลผู้สูงอายุ 1 คน แต่ใน 50 ปี ผู้ใหญ่ 1 คนจะต้องดูแลผู้สูงอายุ 1 คน
4. ความล้มเหลวในการปฏิรูปในอดีต ก่อนที่จะปฏิรูปได้ขื้นมาเป็นกองบำนาญแถวหน้า
การปฏิรูปปี 2007 ลดอัตราทดแทนลงเหลือ 50% แต่ไม่ได้รับประกันความยั่งยืนทางการเงินในระยะยาว กลับทำให้ปัญหาแย่ลง
อุปสรรคการปฏิรูป:
* ความขัดแย้งทางการเมือง
* คนรุ่นใหม่ไม่เชื่อมั่นในระบบ
* ไม่มีใครอยากรับผิดชอบในการผลักดันการปฏิรูป
* เพียง 29% ของผู้สูงอายุได้รับบำนาญชราภาพในปี 2013
5. บทบาทในวิกฤตการเงินในอดีต
ในด้านบวก NPS เคยมีบทบาทสำคัญในการช่วยรักษาเสถียรภาพตลาดการเงินในช่วงวิกฤตการเงินโลก 2008 และวิกฤต COVID-19 โดยรัฐบาลใช้กองทุนเป็นแนวป้องกันแรกต่อการไหลออกของเงินทุน
กองทุนบำนาญเกาหลีใต้เผชิญปัญหาทั้งการทุจริตคอร์รัปชั่น การขาดความเป็นอิสระ และวิกฤตความยั่งยืนจากอัตราการเกิดที่ต่ำมาก ซึ่งเป็นบทเรียนสำคัญสำหรับประเทศอื่นๆ ที่จัดการกองทุนบำนาญค่ะ
สำหรับสังคมไทย “อย่ายอมแพ้ อย่าหมดหวัง” กองประกันสังคมที่ดีสร้างขื้นได้ หากทุกคนร่วมกันช่วยแก้ปัญหาตั้งแต่วันนี้ค่ะ อย่างน้อย This is not "Thailand Only"
https://www.facebook.com/photo/?fbid=122157354980809470&set=a.122147093906809470